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    今天是: 2022年07月01日 星期五
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    2018-08
    上半年去杠桿穩步推進 企業杠桿率持續下降
      今年以來,隨著供給側結構性改革不斷深化,特別是去產能深入推進和“僵尸企業”不斷出清,市場決定要素配置的機制逐漸形成,供需結構更趨協調平衡。

      國家發改委新聞發言人、經濟運行調節局局長趙辰昕8月16日在國家發改委舉行的供給側結構性改革專題新聞發布會上表示,今年上半年,各地區、各部門深入推進供給側結構性改革,重點在“破”“立”“降”上下工夫,著力加大基礎設施領域補短板力度,著力增強創新力、發展新動能,打通去產能制度梗阻,著力降低企業成本,堅持做好去杠桿工作,取得了顯著成效。產業結構優化升級不斷加快,經濟發展質量不斷提高。

      深入推進結構化去杠桿

      積極穩妥去杠桿、推動金融更好服務實體經濟,是近年來我國的一項重點工作。據國際清算銀行公布的最新數據顯示,截至2017年年末,我國非金融企業部門杠桿率已連續6個季度環比下降。另據國家統計局數據,2018年6月末,規模以上工業企業資產負債率為56.6%,同比降低0.4個百分點。

      去杠桿的過程也是企業質量提升的過程,企業通過去杠桿,能夠有效推動經濟轉型升級。相關部門通過市場化債轉股等措施優選企業、優選資產,能夠助推具有發展前景的高負債優質企業降杠桿、減負債、促改革、推轉型。

      “堅持市場化、法治化的原則,市場主體會優選企業、優選資產進行市場化債轉股,救活了一批‘好企業’,也通過兼并重組或破產等方式出清了一批‘病企業’,有效實現了‘助優汰劣’的政策初衷。”在國家發展改革委財政金融司司長陳洪宛看來,在推動債轉股過程中,最重要的就是讓市場在資源配置中發揮決定性作用,通過市場機制篩選出“好蘋果”。同時,也要支持各類所有制企業開展市場化債轉股工作,保證對國有企業和民營企業一視同仁。

      據陳洪宛介紹,截至7月31日,市場化債轉股簽約金額達到17325億元,資金到位3516億元,資金到位率達20.29%,涉及資產負債率較高的115家優質企業。并且,從已經落地的項目看,債轉股不僅明顯降低了對象企業的杠桿率,更顯著優化了企業治理結構,推動了國有企業混合所有制改革和轉型升級,提高了資金要素的配置效率,助推經濟高質量發展。

      通過依法破產等方式推動低效無效企業退出市場,也是去杠桿的重點工作。近年來,我國企業的破產審判量不斷增加,企業破產立案和審結數量不斷上升。截至目前,全國破產案件審判庭已經達到97個,從2015年到2017年對比來看,破產案件的立案數量分別是3568件、4081件和10195件,審結案件分別為2418件、3373件、5712件,數量逐年大幅上升。

      推進國有企業降杠桿是去杠桿工作中難啃的“硬骨頭”。今年5月份召開的中央財經委員會第二次會議也指出,要以結構化去杠桿為基本思路,把降低國有企業的杠桿率作為重中之重。陳洪宛介紹稱,截至目前,國有企業降杠桿工作已經取得穩步進展,通過降低國有企業的資產負債率,有效遏制了部分低效國有企業負債沖動和規模沖動,推動信貸資源向更有效率的企業流動。

      據有關部門統計,截至今年6月底,全部國有企業資產負債率為64.9%,分別較年初和去年同期下降0.7個和0.6個百分點。截至6月末,中央企業的資產負債率為67.8%,分別較年初和去年同期下降0.3個和0.6個百分點。

      大力降低實體經濟成本獲實效

      “今年以來,大力降低實體經濟成本取得積極進展,預計全年降低成本1.1萬億元以上。” 趙辰昕介紹稱,今年我國減稅降費力度持續加大,繼續深化增值稅改革,降低制造業等行業增值稅稅率,推出一系列支持創業創新和小微企業發展的減稅措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事業性收費,并清理規范經營服務性收費和行業協會商會會費。

      與此同時,多措并舉降低要素成本也成為有力抓手。通過采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本,持續提高直接融資比重;符合條件的地區進一步下調工傷保險費率、規范和降低電網環節收費,大力推進電力市場化交易;全面推進高速公路差異化收費,精減中央定價港口收費項目等措施,使企業成本有效降低。

      此外,在著力降低制度性交易成本方面,趙辰昕表示,今年商事制度明顯簡化,企業創設成本大幅降低。

      降成本對于提升企業活力、增強經濟發展后勁具有重大意義。4月28日,國家發展改革委、工信部、財政部、人民銀行聯合出臺《關于做好2018年降成本重點工作的通知》,各地區、各部門陸續出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措。談及未來降低企業成本的空間,趙辰昕說,下一步將加強對各項政策措施落實情況的督查,并將對已經出臺政策的效果進行評估,進一步完善相關政策措施。此外,還將加強調研,研究進一步降成本的實招、硬招。

      在降低企業成本的同時,大力培育新動能也取得了積極進展。“創新驅動發展勢頭不斷增強。” 趙辰昕表示,今年以來,新產業增速加快,增速明顯高于規模以上工業整體水平,適應消費和產品升級的新產品增長較快。1至7月份,新能源汽車、工業機器人產量分別增長68.6%和21%。

      產業轉型升級效果也不斷顯現。趙辰昕介紹稱,國家制造業創新體系建設加快推進,批復建設集成電路等7家國家制造業創新中心,產業重組整合加快推進,企業集中度和現代化水平進一步提高。

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