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    今天是: 2022年06月25日 星期六
    最新資訊
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    2018-08
    金融號:從中央發出金融風險攻堅戰動員令看金融系統的行動
     黨的十九大報告強調,健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。2015年以來,金融系統自我繁榮、脫離服務實體經濟的風險逐漸暴露出來,無論是在股票市場、債券市場還是大宗商品市場,資產價格泡沫頻頻出現,引發了監管層的高度關注。習近平同志在今年的第五次全國金融工作會議上指出,防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發現、早處置,著力防范化解重點領域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。

    面對系統性金融風險,金融系統根據自身要求,全面投入到防范化解金融風險攻堅戰的歷史使命之中。

    金融穩定發展委員會的最高要求就是維護金融市場穩定

    2018824日,國務院副總理、國務院金融穩定發展委員會主任劉鶴主持召開防范化解金融風險專題會議。會議指出,前一階段,有關部門和地方認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,明確責任,密切配合,積極穩妥應對,網貸領域和上市公司股票質押風險整體可控。下一步,要繼續堅持穩中求進,把握好政策的節奏和力度,處理好短期應對和中長期制度建設的關系,扎扎實實做好工作。做好網貸風險應對工作,要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任,共同配合做好工作。要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況,區分不同情況,分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準,加快互聯網金融長效監管機制建設。防范化解上市公司股票質押風險要充分發揮市場機制的作用,地方政府和監管部門要創造好的市場環境,鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過扎實推進改革開放,創造良好市場預期,維護金融市場穩定。

    會議強調,進一步深化資本市場改革,要堅持問題導向,聚焦突出矛盾,更好服務實體經濟發展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等方面的務實舉措。

    其實,透過新一屆國務院金融穩定發展委員會第一次會議可知,今后三年我國全力打好防范金融風險攻堅戰的決心和計劃保持不變,我國結構去杠桿的決心和計劃也保持不變;同時,基于內外部環境變化,我國金融政策既保持定力也做出了優化,未來會更加注重把握力度與節奏。

    近期,對本輪金融去杠桿的質疑之聲有所增多,代表性的說法有四:一是信貸過緊、企業融資需求嚴重受限,集中表現為5月份社會融資規模大幅縮水;二是金融市場流動性近乎停滯,上市公司股票質押一旦爆倉可能引發系統性風險;三是民營企業成為了最受傷的人,但作為本輪加杠桿主力的國企則沖擊有限;四是地方債務風險處置只是雷聲大雨點小,地方政府仍是剛性擔保人。

    央行從三方面舉措打好防范化解金融風險攻堅戰

    為切實打好防范化解重大風險攻堅戰、確保金融穩定,央行將采取三方面舉措。

    一是要在國務院金融穩定發展委員會的牽頭抓總下,充分發揮國務院金融穩定發展委員會辦公室(設在央行)作用,加強部門間協調配合,明確時間表、路線圖,推動落實有關工作安排。

    二是要以供給側結構性改革為主線,從源頭入手,有效控制宏觀杠桿率和重點領域信用風險,積極化解影子銀行風險,穩妥處置各類金融機構風險,全面清理整頓金融秩序。

    三是要堅持市場化、法治化的處置原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,堅決守住不發生系統性風險底線,堅決打贏這場攻堅戰。

    中國人民銀行行長易綱在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018年會上表示,當前金融方面的主要工作可以概括為三句話:一是實施好穩健中性的貨幣政策;二是積極推動金融業的改革和開放;三是打好防范和化解重大風險攻堅戰,保持金融業整體穩定。

    銀保監會將防范化解金融風險列為首要戰役

    銀行業資產規模占我國金融資產總量的80%以上,在經濟改革與發展中的地位舉足輕重。中央經濟工作會議再次強調,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險。為此,銀保監會將防范化解金融風險列為首要戰役。

    2017年,根據黨中央和國務院的決策部署,金融管理部門從同業、理財、表外業務三個領域入手,開展了多個專項治理和綜合治理。經過共同努力,銀行業資金脫實向虛勢頭得到初步遏制,金融內部的杠桿率持續降低,有100多家銀行主動縮表。在全年新增貸款12.6%的情況下,銀行業總資產只增長8.7%,增速同比下降7.1個百分點,相當于在向實體經濟多投入的同時少擴張約16萬億元。同業資產負債自2010年以來首次收縮,同業理財比年初凈減少3.4萬億元。銀行理財因增速大幅下降而少增5萬多億元,銀行通過特殊目的載體投資少增約10萬億元。表外業務總規模增速逐月回落,總體呈現收縮態勢。交叉金融產品的野蠻生長趨于停止。

    中國銀保監會主席郭樹清認為,當前,我國金融體系的風險總體可控,但由于多種原因,仍然處于風險易發多發期,面臨的形勢依然復雜嚴峻。銀行不良資產反彈壓力較大,相當多金融機構內控機制不健全,影子銀行存量依然較高,違法違規金融行為還時有發生,經濟社會生活中的不健康現象和國際上的各種不確定因素都可能對金融體系形成沖擊。由此構成的灰犀牛黑天鵝隱患威脅著我國的金融穩定。由于金融在經濟中具有核心地位,金融風險的突發性、傳染性和危害性非常強。一旦發生大的系統性金融動蕩,就會嚴重影響經濟社會發展,甚至會干擾全面建成小康社會奮斗目標的達成。因此,把防范和化解金融風險放在首位,是戰略思維、辯證思維和底線思維的體現。

    郭樹清稱,根據中央要求,攻堅戰的目標是要使宏觀杠桿率得到有效控制,金融結構適應性提高,金融服務實體經濟能力明顯增強,硬性約束制度建設全面加強,系統性風險得到有效防控。圍繞上述目標,銀行業要加強對各類風險的防范和化解,努力促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部三個方面的良性循環。為此,需要著力降低企業負債率,抑制居民部門杠桿率;嚴格規范交叉金融產品,繼續拆解影子銀行;清理規范金融控股公司,有序處置高風險銀行業機構;深入整治各種違規金融行為,堅決打擊各種非法集資活動;繼續遏制房地產泡沫化傾向,主動配合地方政府整頓隱性債務。我們要結合銀行業實際,深入學習貫徹,從全局上進行整體謀劃。要堅持穩中求進總基調,必須在保持經濟社會正常運行的前提下,化解各類金融風險。要抓住主要矛盾,找準切入點。堅持標本兼治,疏堵并舉。發揚釘釘子精神,一項一項抓落實。要做大量艱苦細致的幕后工作,同時也要注重公開透明,及時發現問題,及時提醒警示,發揮好監管處罰的威懾作用。2017年,銀監會共作出3452件行政處罰決定,在全系統形成強監管、嚴監管的氛圍,銀行業合規經營意識明顯有所提升。

    證監會立志要全力提升資本市場服務高質量發展

    一是加強理論學習,不斷提高馬克思主義理論素養。系統廣大黨員干部面對新的形勢和任務要求,要時刻保持本領恐慌意識,既要注重提升業務素養,更要自覺加強政治理論學習,學好用好《共產黨宣言》等馬克思主義經典著作,堅持學以致用、用以促學,原原本本學,熟讀精思、學深悟透,自覺成為馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者。

    二是堅定理想信念,始終保持戰略定力和政治定力,不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力,以更寬廣的視野、更長遠的眼光思考把握資本市場發展面臨的一系列重大問題。

    三是自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法指導工作,緊扣服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務,堅決打好防范化解金融風險攻堅戰,以更加奮發有為的精神狀態扎實推進新時代資本市場改革開放發展,全力提升資本市場服務高質量發展、建設現代化經濟體系的能力和水平。

    四是堅決落實全面從嚴治黨各項要求,系統各級黨委要加強自身建設,管好班子、帶好隊伍,切實改進作風,加強調研,提升效率,努力打造一支政治過硬、本領高強的資本市場監管干部隊伍。

    工商銀行把主動防范化解金融風險放在更加重要位置

    中國工商銀行董事長易會滿強調,工行要堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,全方位落實好全國金融工作會議精神。具體要求如下:

    一是更好服務實體經濟和供給側結構性改革。堅持把為實體經濟服務作為一切經營管理工作的出發點和落腳點,主動適應全面建設小康社會新形勢,主動適應深化供給側結構性改革新要求,做優主業,做精專業,聚焦經濟社會發展的重點領域和薄弱環節精準發力,全面提升服務實體經濟的效率和水平。進一步完善信貸增量與存量并軌管理機制,規范創新與多層次市場發展相銜接的多元投融資體系,有效增加對實體經濟的資金投放。把服務供給側結構性改革作為基本任務,有保有壓、穩妥有序促進去產能和僵尸企業退出,注重運用創新手段支持產能過剩行業企業存量重組、增量優化、動能轉換。將支持國有企業和產能過剩行業去杠桿作為重中之重,幫助企業降杠桿、渡難關。繼續推動一帶一路銀行間常態化合作機制落地,積極推進一帶一路建設金融服務創新。

    二是把主動防范化解金融風險放在更加重要位置。切實履行好風險防控主體責任,重點關注表內和表外兩張資產負債表,盯住管緊重點領域風險,做到堅守底線、守土有責、守土盡責。把握表內信用風險防控這個核心,把好新增入口、存量管控、不良處置三道閘口,充分發揮信貸體制機制改革的治本效用,堅決鞏固資產質量趨穩向好態勢。著力防控影子銀行業務風險,按照簡單、透明、可控原則,規范發展資管、同業、票據等業務,嚴格交易對手、資金投向和限額管理,嚴控投融資杠桿比例、拉長鏈條、多層嵌套,防止資金脫實向虛。

    三是在深化體制機制改革中強壯筋骨。在認真落實新的監管體制和監管要求的基礎上,立足自身實際,著眼內部挖潛、做實內功,切實依靠改革創新提升服務實體經濟能力、防控金融風險能力和自身穩健發展能力。持續推進公司治理改革,健全決策科學、監督有效、運行穩獎的運行機制,推動審慎合規理念的落地深植。

    四是加強黨的建設。切實把黨對金融工作的領導落到實處,為服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革提供強有力保障。牢固樹立、認真踐行四個意識,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央的方針政策和決策部署在工行不折不扣得到貫徹落實。

    國開行把主動防范化解金融風險擺在更加重要的位置

    國家開發銀行落實中央關于打好防范化解金融風險攻堅戰的戰略部署,分析形勢和任務,對國開行做好防范化解金融風險工作、服務高質量發展作出部署。

    國家開發銀行董事長胡懷邦指出,黨的十八大以來,習近平總書記對金融工作發表了一系列重要講話,作出一系列重大部署。其中,對防范化解金融風險提出一系列重要觀點、重大判斷和重大舉措。這些重要論述和戰略部署,深刻把握現階段經濟金融運行的內在規律,是近年來我國金融改革探索實踐的重大成果,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容,對國開行打好防范化解金融風險攻堅戰具有極為重要的指導意義。全行要從戰略和全局的高度,深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解金融風險的重要講話精神和黨中央、國務院各項決策部署,切實把思想與行動統一到中央精神和決策部署上來,全力以赴打好打贏防范化解金融風險攻堅戰,嚴守不發生系統性風險底線。

    胡懷邦表示,國開行一直高度重視風險防控工作。這幾年,先后出臺一系列措施,切實增強與風險賽跑的緊迫感,健全風險治理體系,推進風險文化建設,創新風險管控方式,加強風險識別預警,完善授信評審,落實風險管理責任,強化全流程風險管控,有效提升了國開行風險防控能力,保障了業務穩健可持續發展。目前,國開行整體上處在穩健運行狀態,風險總體可控。

    胡懷邦強調,在看到風險防控取得積極成效的同時,也要看到在轉型期國開行風險防控的壓力不斷加大。全行要切實把主動防范化解金融風險擺在更加重要的位置,增強風險意識,明確目標任務,全力做好風險防控各項工作,服務高質量發展。一是加快制定國開行未來三年打好防范化解金融風險攻堅戰的規劃,二是完善適應轉型期發展要求的全面風險管理體系,三是在服務高質量發展中防范化解風險,四是切實加強重點領域風險管控,五是扎實做好整改工作,六是以黨建統領全行風險防控工作。

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