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    2018-08
    銀保監會三定方案終落地 內部調整引關注
     今年3月原保監會、原銀監會合并后,銀保監會的人員、部門調整就一直為眾人所關注。據悉,《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》(以下簡稱三定方案),已由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。經中央機構編制委員會辦公室審核后,報黨中央、國務院批準,并于814日正式實施,822日進入銀保監會內部發布流程。其詳細內容也開始在業內流傳。

    人員調整

      三定方案顯示,銀保監會機關事業編制925名,設主席1名,副主席4名,司局級領導職數107名(含機關黨委專職副書記1名,機關紀委書記1名,首席風險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名)。其中,上述4個首席官均為新設職務,而銀保監會不再設置主席助理一職。

      目前,銀保監會主席為郭樹清。副主席共有7名,分別為王兆星、陳文輝、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹民。

      對比三定方案,目前的副主席人數比編制中多出3名,具體人員將如何調整尚不得知。

      而原銀監會和原保監會的人員編制分別為650余人和400余人,對比三定方案,縮減編制約100余名。

    部門及職能調整

      除人員調整外,三定方案中的部門、職能也有很大改變。在兩會整合前,原銀監會共設有24個內設實職部門,原保監會有15個內設實職部門。此次三定方案中,則通過新增、分拆、撤銷、合并與保留等多種方式,最終定為“26+1”的新格局,即26個監管職能部門和1個機關黨委。

      其中,保留了14個部門,分別為原保監會的4個部門:財產保險監管部(再保險監管部)、人身險保險監管部、保險中介監管部、保險資金運用監管部;以及原銀監會的10個部門:普惠金融部、創新部、政策銀行部、大型銀行部、股份制銀行部、城市銀行部、農村金融部、信托部、非銀部、處非辦。

      詳細看原保監會保留下的4個部門,職能都有所增加:

      財產保險監管部新增了承擔財產保險、再保險機構的準入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施并承擔組織實施具體工作的職能。

      人身險保險監管部新增承擔人身保險機構的準入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施并承擔組織實施具體工作的職能。

      保險中介監管部新增承擔保險中介機構的準入管理職能。

      保險資金運用監管部新增承擔保險資金運用機構的準入管理、提出個案風險監控處置和市場退出措施并承擔組織實施具體工作的職能。

      另外,此次三定合并產生的10個部門為 :辦公廳(黨委辦公室)、政治研究局、法規部、非銀行機構監察局、銀行機構監察局、消費者權益保護局、國際合作與外資機構監管部、人事部(黨委組織部)、統計信息與風險檢測部、財務會計部(償付能力監管部)。

      最為矚目的新增部門為重大風險事件與保險業案件處置局(銀行業與保險業安全保衛局)和股權與公司治理部。

      其中重大風險事件與保險業案件處置局的職能為:擬定銀行業和保險業機構違法違規案件調查規則;組織協調銀行業和保險業重大、跨區域風險事件和違法違規案件的調查處理;指導、檢查銀行業和保險業機構的安全保衛工作。

      公司治理監管部的職能為:擬定銀行業和保險業機構公司治理監管規則;協調開展股權管理和公司治理的功能監管;指導銀行業和保險業機構開展加強股權管理、規范股東行為和健全法人治理結構的相關工作。

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