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    2018-08
    中央下發兩文件部署化解地方隱性債務
     地方隱性債務,成為今年地方債防風險的重點工作。記者獲悉,近日多地召開的會議透露,《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》和《地方政府隱性債務問責辦法》已下發。

      目前,地方政府正在陸續學習上述文件精神,同時,多地也出臺了具體化解隱性債務的方案。例如,825日,江蘇建湖縣委常委會議傳達學習了《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<地方政府隱性債務問責辦法>的通知》的精神。此外,近日湖北省仙桃市、湖北武穴市、海南省??谑械鹊匾蚕嗬^傳達學習了上述相關文件。

    這兩份文件的出臺,說明國家對隱性債務高度重視,并著手摸底各地隱性債務,并對隱性債務可能引發的風險采取有效的應對措施。吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示,其標志著我國防范隱性債務從被動應對到主動防范,可以把隱性債務和顯性債務有機結合,統籌兼顧,協調管理,把隱性債務完全納入政府管控范圍,切實保障不能因隱性債務問題干擾金融風險防范化解工作,不能因隱性債務導致出現系統性風險。

      與此同時,近期多地也相繼公布了當地化解隱性債務的文件。例如,河南省濮陽市華龍區人民政府日前下發《關于印發華龍區化解隱性債務風險實施方案的通知》,截至6月底,系統外隱性債務總額26.43億元,系統內債務8.73億元,總債務率為193%,已超出國際公認的100%警戒線,化解債務風險迫在眉睫;山東省濟南市長清區政府公布的《關于印發濟南市長清區存量政府隱性債務風險化解方案的通知》顯示,截至2017年底,長清區全口徑政府債務及支出責任總額約65.21億元,當地政府全口徑債務率94.91%,沒有超過債務風險預警線,為政府債務風險正常地區,債務風險整體可控。

      財政部部長劉昆昨日表示,下一步,將堅決遏制隱性債務增量,督促整改政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規范行為,嚴禁各種違法違規擔保和變相舉債。妥善化解隱性債務存量,省級政府對本轄區債務負總責,省級以下政府各負其責,重點加強對高風險地區債務化解力度。

      張依群表示,我國地方隱性債務長期存在是一個不爭的事實,不會因為隱性特征而消失,很多債務由于隱性其項目資金來源、用途、利率、還款、時限等諸多情況不被外界所知,之所以隱性意味著這些債務狀況復雜,風險普遍較高。因此,管理隱性債務,防范化解風險,一是摸清底數,掌握情況;二是進行分類,隔離管理;三是因債施策,因地制宜;四是通過置換、償還等措施逐步化解。

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