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    2018-11
    全國近半數地方金融監管局掛牌
     11月12日,據四川省地方金融監督管理局網站消息,更名后的四川省地方金融監督管理局正式掛牌。據北京商報記者不完全統計,目前已有16個省或直轄市正式掛上“金融監督管理局”牌子,承擔地方金融監管職責。在業內人士看來,各地組建金融監督管理局,進一步加強了對金融機構、金融體系和金融市場的監管,但還要注意民營企業股權質押風險或爆倉的風險以及中央和地方金融監管協調、跨區域金融監管協調等方面的工作。

      密集掛牌

    11月12日,更名后的四川省地方金融監督管理局正在掛牌亮相。根據《四川省機構改革方案》,四川省將省金融工作局更名為省地方金融監督管理局,加掛省金融工作辦公室牌子。作為省政府直屬機構,負責統籌做好全省地方金融監督管理工作。11月8日,記者從北京市金融工作局官網獲悉,原北京市金融工作局正式加掛北京市地方金融監督管理局牌子,成為北京市機構改革首批10家新掛牌組建的機構之一。與此同時,北京市地方金融監督管理局(原“北京市金融工作局”)正式成立,對外正式履行職責。根據《北京市機構改革實施方案》,將市金融工作局職責,市商務委員會的典當行、融資租賃公司、商業保理公司監管職責等進行整合。

      據北京商報記者不完全統計,目前已有四川、北京、山東、上海、深圳、河北、河南、吉林、山西、福建、重慶、廣東、甘肅、江西、湖南、遼寧等16個地區掛上“金融監督管理局”牌子,承擔地方金融監管職責。“金融監督管理局更加強調金融監管的職能,而金融工作局主要是促進本地的金融機構、金融體系和上市公司的發展。”蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍對北京商報記者解釋,各地組建金融監督管理局,主要原因是中央層面進一步加強了對金融機構、金融體系和金融市場的監管,著重防范系統性金融風險,提升金融服務實體經濟的能力。因此,地方政府對于本地金融業務的發展,也要向這一方向轉變。

      監管新格局

    2017年7月,關于地方金融監管,全國金融工作會議要求,地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神,形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。

      在2017年全國金融工作會議之后,地方金融監管局迎來了一次密集掛牌。根據多地機構改革方案可以看出,金融監管局監管職能已經強化,監管新格局漸成規模。在中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英看來,未來金融機構的監管格局,實際上融合了兩條主線的管理模式,一種是以央行、銀保監會為主導的垂直管理,另一種是以地方金融為特點,由地方政府下屬的金融監督管理局進行治理并同時與當地的央行、銀監局進行聯合執法的管理格局,這兩條線路的管理模式趨于科學化、流程化之后,對于未來金融風險的防控效率將會有極大提升。

      黃志龍也表示,當前地方金融監管部門的專業水平和能力,難以適應金融混業經營、互聯網金融、金融科技的快速發展。在新的管理格局形成之后,地方金融監管局一方面要大幅提升地方金融監管部門的專業能力,另一方面還要完善本地的金融生態環境,為提升金融服務實體經濟創造良好的環境。

      防范風險最關鍵

      從目前已公布的資料可以大致勾勒出地方金融監督管理局的監管范圍。例如,北京市地方金融監督管理局成立后,將強化地方金融監管職責,防范化解金融風險,繼續履行金融服務發展職能;負責對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司依法依規實施監管;強化對轄區內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等的監管,嚴格限定經營范圍。

      但仍需要注意的是,地方金融監管也面臨不小的壓力。“地方金融監管要面對本地化的金融機構、類金融機構的風險防范,例如小貸公司、融資擔保公司的快速發展所集聚的金融風險;各種非法集資、金融詐騙等活動層出不窮;此外還要注意民營企業股權質押風險或爆倉的風險以及中央和地方金融監管協調、跨區域金融監管協調等方面的壓力。”黃志龍說道。

      王紅英進一步指出,目前應該制定一個適合地方金融發展的條款性文件,其次應當著重招募各種IT、大數據的人才進行專業金融風險防控管理。此外,地方金融機構很多都沒有免費銀行金融許可證和牌照,存在大量的違規現象,針對這種情況如何進行有效科學的監督也是較大的挑戰。

      北京商報記者崔啟斌宋亦桐


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