<xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>
  • <xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>
  • <xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>
    今天是: 2022年07月01日 星期五
    最新資訊
    16
    2018-11
    “三定”出爐 銀保監會加減法
     備受業內矚目的銀保監會“三定”方案正式出爐。11月13日,中國政府網發布《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》(以下簡稱“三定”方案),從人員分配、職責范圍、內設機構等板塊進一步規定銀保監會的職責范圍以及監管思路,使得銀保監會整體管理架構更加明晰、更加專業化。

    縮編100人左右“三定”方案確立了銀保監會貫徹落實黨中央關于銀行業和保險業監管工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對銀行業和保險業監管工作的集中統一領導。

    在人員配置方面,“三定”方案顯示,銀保監會機關事業編制925名。較原銀監會和原保監會總編制縮編100人左右;設主席1名,副主席4名,司局級領導職數107名(含機關黨委專職副書記1名,機關紀委書記1名)。此外,在司局級領導職數中還新設立了首席風險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名。

    目前,銀保監會的領導配置為“一正六副一紀委書記”,銀保監會主席為郭樹清,副主席分別為王兆星、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹民,紀檢組組長為李欣然。此前,55歲的副主席陳文輝已于8月擔任全國社?;鹄硎聲崩硎麻L。

    中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英分析認為,“三定”方案主要的出發點是提升銀保監會的監管效率和專業性。對于人員的一些調配和裁定,也使得銀保監會整體管理架構更加明晰、更加專業化。4位首席官設定,主要也是為了突出監管當中的垂直監管模式,達到各個職能在發揮過程中不會受到其他部門的影響,從而獨立、科學地去處理目前商業銀行存在的風險問題,防止風險的進一步擴散。

    職責界限進一步厘清“三定”方案還確立了銀保監會的主要職責;依法依規對全國銀行業和保險業實行統一監督管理,維護銀行業和保險業合法、穩健運行,對派出機構實行垂直領導。

    根據“三定”方案,銀保監會主要有十五大職能,具體包括:對銀、保改革開放和監管有效性開展系統性研究,參與擬訂金融業改革發展戰略規劃、重要法律法規草案以及審慎監管和金融消費者保護基本制度,起草銀、保其他法律法規草案,提出制定和修改建議;依據審慎監管和金融消費者保護基本制度,制定銀、保審慎監管與行為監管規則;依法依規對銀、保及其業務范圍實行準入管理,審查高管人員任職資格和制定從業人員行為管理規范;會同有關部門提出存款類金融機構和保險業機構緊急風險處置的意見和建議并實施;對銀、保的公司治理、風險管理、內部控制、資本充足狀況、償付能力、經營行為和信息披露等實施監管;對銀、保實行現場檢查與非現場檢查監管,開展風險與合規評估,保護金融消費者合法權益,依法查處違法違規行為;負責統一編制全國銀行業和保險業監管數據報表并發布;建立銀行業和保險業風險監控、評價和預警體系,跟蹤分析、監測、預測銀、保運行狀況。

    此外,銀保監會依法依規打擊非法金融活動,負責非法集資的認定、查處和取締及相關組織協調工作;負責指導和監管地方金融監管部門相關業務工作;參與銀、保國際組織與國際監管規則制定,開展對外交流與國際合作事務;負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作;完成黨中央、國務院交辦的其他任務等。有業內人士指出,從“三定”方案可以看出,銀保監會的本次機構改革力度空前,既精簡了機構,又強化了監管合力。

    內設機構調為“26+1”模式

    原銀監會和原保監會的合并,重頭戲就是監管職能部門的調整,北京商報記者了解到,原來兩大監管機構的大多數事務性部門被合并。內設機構則由原來兩會的“28+15”調整為“26+1”,即26個監管職能部門和1個機關黨委。

    以原銀監會、原保監會為例,此前,原銀監會設有28個部門;原保監會設有15個職能部門,2個事業單位。其中,包括辦公廳(黨委辦公室)、政策研究局、法規部、消費者權益保護局、人事部(黨委組織部)、國際合作與外資機構監管部(港澳臺辦公室)、財務會計部(償付能力監管部)、統計信息與風險監測部、銀行機構監察局、非銀行機構監察局、機關黨委(黨委宣傳部)11個部門都與對應的原內設機構進行了合并。

    而其他獨有的職能部門都得到了保留,例如保險業的獨有業務監管部門包括財產保險監管部(再保險監管部)、人身保險監管部、保險中介監管部、保險資金運用監管部等。

    原銀監會保留的職能部門有10個,包括普惠金融部、創新業務監管部、政策性銀行監管部、國有控股大型商業銀行監管部、全國性股份制商業銀行監管部、城市商業銀行監管部、農村中小銀行機構監管部、信托監管部、非銀行金融機構監管部、打擊非法金融活動局。

    新增兩大風險防控部門

    在以上職能部門中,銀保監會還新設立了公司治理監管部和重大風險事件與案件處置局兩個職能部門。

    具體來看,公司治理監管部主要為擬訂銀行業和保險業機構公司治理監管規則,協調開展股權管理和公司治理的功能監管,指導銀行業和保險業機構開展加強股權管理、規范股東行為和健全法人治理結構的相關工作。

    重大風險事件與案件處置局為擬訂銀行業和保險業機構違法違規案件調查規則,組織協調銀行業和保險業重大、跨區城風險事件和違法違規案件的調查處理,指導、檢查銀行業和保險業機構的安全保衛工作。

    市場觀點認為,新增兩個部門顯示出監管對于防范金融風險、健全金融機構公司治理監管的決心和重視程度。

    王紅英進一步指出,商業銀行本身具有公共金融的屬性,也存在股東利益最大化的傾向,比如此前部分城商行出現過一些極個別的風險事件,其根本核心就是在股東利益和金融普惠之間存在的摩擦。“從根本上來講如何治理銀行法人結構、高管薪酬結構、員工考核機制等,就需要一個頂層設計。此外,目前整個資本市場還是出現了一些由于重大金融違規活動帶來的短期系統性風險,進行提前預防監測是非常必要的。”王紅英說道。

    法規部依舊保留

    根據今年全國兩會期間公布的國務院機構改革方案,將原銀監會、原保監會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行。在最終的“三定”方案中,法規部依舊保留,主要起草銀行業和保險業其他法律法規草案;擬訂相關監管規則;承擔合法性審查和法律咨詢服務工作;承擔行政復議、行政應訴、行政處罰等工作。

    “三定”方案還提到,圍繞國家金融工作的指導方針和任務,銀保監會要進一步明確職能定位,強化監管職責,加強微觀審慎監管、行為監管與金融消費者保護,守住不發生系統性金融風險的底線。按照簡政放權要求逐步減少并依法規范事前審批加強事中事后監管,優化金融服務,向派出機構適當轉移監管和服務職能推動銀行業和保險業機構業務和服務下沉更好地發揮金融服務實體經濟功能。

    不過,此次“三定”方案僅涉及銀保監會層面,對于派出機構、所屬事業單位的“三定”方案將另行規定。而基層銀保監派出機構如何安排將更是一個浩大工程。北京商報記者從某地銀監局獲悉,目前該部門尚未出現人事方面的變動,但預計未來將會與保監局合作辦公。

    在王紅英看來,地方派出機構應該吸引更多的專業型人才進行風險的監測防范和處理。此外,像一些重點的經濟區域可以建立巡視員、特派員制度,進入各大金融機構進行巡查,這種制度既能體現嚴監管的特點,又體現了監管機構跟商業銀行之間通聯通防的監管機制。

    北京商報記者崔啟斌宋亦桐/文 代小杰/制表


    文章關鍵詞:


    2016-2021 深圳深國融財富管理有限公司 All Rights Reserved

     
    H文纯肉教室校长,国产美女白浆在线播放,亚洲最大AV无码网站枫山恋
    <xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>
  • <xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>
  • <xmp id="s2qsq"><table id="s2qsq"></table>