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    2018-11
    支持民營經濟要有治本之道
     近來,從中央到地方,從監管部門到金融機構,各方頻頻表態加大對民營企業的支持和服務。我國在解決民營企業融資問題方面迅速推出一系列政策,行動迅速,態度鮮明。筆者認為,當前應抓住機遇,實施更全面深刻的改革,為民營企業發展營造更好環境。

    11月6日,央行行長易綱表示,從信貸、債券、股權方面實施“三支箭”政策組合;11月7日,銀保監會主席郭樹清表示,初步考慮實行民營企業貸款“一二五”目標。隨后,從商業銀行、保險公司到證券公司,都在積極響應并采取全方位措施,制定目標和計劃,加大對民營企業的金融服務。

    在經濟下行壓力增大、未來不確定性增強的情況下,這些舉措體現了黨和政府“兩個毫不動搖”的決心,體現了金融機構與民營企業共克時艱之意,對于穩定市場預期、增強企業信心非常必要。具體而言,“三支箭”政策切中了民營企業融資困局的重點,針對性較強;提高民營企業授信業務占比,能對銀行支持民營企業融資起到引導作用。監管部門和金融部門強調進一步完善容錯糾錯和盡職免責機制,也有助于打消基層機構和一線從業者的顧慮。

    不過,在熱鬧之后,相關部門和機構應進一步堅持轉變工作作風,力戒浮躁,標本兼治,注意避免兩個不良傾向。

    第一,避免形式主義。當下,不少地方政府通過召開座談會、評選表彰先進等方式,給民營企業家鼓勁打氣;金融機構推出支持民營企業“二十條”等措施,并紛紛舉行了合作協議簽約儀式。但是,我們發現,少數地方從省里到縣里,各種活動一個接著一個,民營企業家忙于應付;部分機構與企業簽約之后未付諸實際行動或落實較慢,一些措施簡單匯總既有做法,內容空洞,缺乏針對性和可操作性。因此,政府部門和金融機構應將主要精力放在抓落實、求實效上來,而不是仍然停留在“表態競賽”層面。

    下一步,應減少坐在會議室座談、簽約,盡量不把企業家“請過來”,而是要眼睛向下,真正地“走下去”。政府部門要著重了解民營企業對營商環境的感受度,督察促進民營企業發展各項政策的落實情況。金融機構要深入調研,真正傾聽民營企業家的心聲,了解“融資難”的癥結,瞄準融資痛點和難點,并在產品和服務上采取行之有效的改進措施。

    第二,避免短期行為。應該看到,民營企業融資問題的成因是復雜多樣的,既有外部沖擊,也有內部因素,既有客觀影響,也有主觀問題。因此,解決問題的思路不能畢其功于一役,欲速則不達。如果以行政化措施代替市場化原則,短期內能取得一定效果,但長期看則可能埋下風險隱患,既影響金融機構的資產質量,也加重民營企業的負債水平。個別監管部門和機構為體現對民營企業的支持,刻意壓低民營企業貸款利率,不但扭曲市場資金價格,破壞風險定價原則,還容易使逐利的資金流向樓市、股市等。

    下一步,監管部門應堅持市場化、法治化原則,既要解決“不敢貸”“不愿貸”問題,又要防止出現“硬給貸”“非給貸”現象;在加強對金融機構引導的同時,應盡量減少強制性和“一刀切”的措施,尊重微觀市場主體自主經營權利,不直接介入具體的企業和項目。金融機構要在掌握企業經營情況和融資需求的基礎上,將資源配置到暫時遇到困難但有市場競爭力的企業;要堅持商業可持續原則,探索長效機制,通過優化流程、創新產品等來提升對民營企業的服務。

    總之,要恢復民營企業信心和預期,幫助民營經濟走出困境,當下要進一步細化、落實相關政策。通過綜合施策,實現貨幣政策、財政政策和產業政策統籌協調,逐步提升對民營企業的金融服務。從長遠看,要以優化營商環境為基礎,全面深化改革。特別是要堅持“競爭中性”原則,通過改革法律、稅收、管理等方面不利于民營企業發展的顯性制度和隱形壁壘,打破“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”,降低民營企業各種不必要的負擔,為民營企業的發展創造良好的政策和制度環境,推動民營經濟實現可持續的健康發展,這才是治本之道。

     

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