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    今天是: 2022年07月01日 星期五
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    2018-12
    央行:銘記崢嶸歲月 不忘初心使命 奮力推進新時代金融事業高質量發展
       中國人民銀行黨委理論學習中心組

    1948年12月1日,在新中國即將誕生的曙光中,中國人民銀行在河北石家莊成立,掀開了中國金融史上劃時代的新篇章。70年彈指一揮間,中國人民銀行走過了曲折而又光輝的發展道路,為共和國經濟金融和社會發展做出了巨大貢獻。

      中國人民銀行從革命根據地走來,歷經革命烽火的淬煉,具有光榮的革命傳統和優良的政治基因。中國共產黨早在創立初期即開始關注經濟金融工作,大革命時期就明確提出要創建農民自己的金融事業,幫助農民解決生產、生活中的資金困難問題,為開創我國新民主主義金融事業奠定了基礎。土地革命時期,紅軍在井岡山就建立一個造幣廠,鑄造了“工”字銀元。隨后,中華蘇維埃共和國國家銀行在江西瑞金正式成立,奠定了中國共產黨領導下的紅色金融事業的基石。作為新型政權的銀行,發行貨幣、代理金庫、吸收存款、發放貸款,在開展貨幣斗爭、打破經濟封鎖、保障戰爭供給、支持蘇區經濟發展方面發揮了非常重要的作用。在跟隨中央紅軍長征到達陜北之后,中華蘇維埃共和國國家銀行更名為中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行??谷諔馉帟r期,中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區銀行,黨領導陜甘寧邊區銀行以及其他抗日根據地銀行,實行低利借貸,有計劃地與日偽貨幣作斗爭,正確處理法幣流通問題,穩定物價,支持財政,發展生產,有力貫徹執行了中國共產黨及抗日民主政府的政治經濟政策。解放戰爭時期,陜甘寧邊區銀行和晉西北農民銀行合并為西北農民銀行。隨著革命戰爭勢如破竹的勝利發展,分散的解放區逐漸連成大片,黨面臨城市經濟管理新任務,軍事斗爭也進入決戰時期,急需建立全國統一的銀行,統一各解放區的貨幣及財經管理體制。在此偉大的歷史關頭,中國人民銀行應運而生。1948年12月1日,在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上,合并組建中國人民銀行并發行人民幣。

      中國人民銀行的正式成立,不僅統一了全國貨幣,更是拉開了新中國金融事業發展的大幕。隨著社會主義建設時期的到來,中國人民銀行在黨的領導下,著手建立統一的國家銀行體系,充分運用貨幣發行和貨幣政策,實行現金管理,為人民幣幣值穩定和國民經濟的發展立下了汗馬功勞。改革開放后,中國金融事業迎來歷史性突破,中央銀行和商業銀行分設的雙層銀行體系逐步建立,中國人民銀行逐漸從國家銀行向中央銀行轉型,努力探索和改進宏觀調控的手段和方式,并確立了“制定和執行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩定”的法定職能。黨的十八大以來,在黨中央、國務院的正確領導下,中國人民銀行認真履行中央銀行職責,推動我國金融業發展進入了新時代。以“貨幣政策+宏觀審慎政策”為雙支柱的金融調控政策框架逐步建立,為供給側結構性改革創造了良好的貨幣金融環境;不斷深化利率匯率市場化改革,市場配置金融資源的能力不斷提高;金融業雙向開放不斷擴大,人民幣國際使用穩步發展,成功加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子;承擔國務院金融穩定發展委員會辦公室職責,牽頭防范化解系統性金融風險,在推動金融改革開放和維護金融安全穩定等多個方面發揮積極作用。

      以史為鑒,可知未來。黨領導下的金融事業和中國人民銀行不平凡發展歷程,是一部百折不回、波瀾壯闊的金融發展史,也是一段為探索中國金融發展道路而矢志不渝、開拓創新的輝煌黨史,這是先輩們為我們留下的一筆彌足珍貴的精神財富。中國金融事業取得輝煌成就的基本經驗值得我們認真總結、汲取并牢固堅持下去。

      一是加強黨對金融工作的領導,始終緊密圍繞黨的中心任務開展金融工作。中國金融事業是在黨的領導下一步一步建立起來的。黨根據各個時期面臨的不同形勢和任務,制定切合實際的經濟金融方針和政策措施,不斷加強對金融工作的領導。毛澤東同志對金融工作與革命戰爭的關系有著深刻的認識,“在現在的階段上,經濟建設必須是環繞著革命戰爭這個中心任務的。”錢袋子與槍桿子一樣,在革命斗爭史中發揮了重要作用。在革命根據地時期,中央革命根據地專門成立國家銀行主導金融工作,以政權為基礎自主發行貨幣,為“反圍剿”的勝利和根據地的鞏固發展提供了金融保障。在抗戰時期,中國共產黨為了克服敵人封鎖造成的經濟困難,開展大生產運動,并在邊區的施政方略中科學部署財稅金融工作。在革命勝利前夕,面臨接管城市的任務,我們黨要求軍隊干部應當善于處理金融和財政問題,加強統一領導應對新形勢下的任務轉換。建國初期,黨對經濟金融工作統一而堅強的領導,實現了國家財政收支的平衡,制止了惡性通貨膨脹,從根本上穩住了物價,快速恢復了社會經濟秩序。歷史證明,金融事業是黨領導的偉大事業的重要組成部分,黨始終指引金融發展的方向。只有堅持黨的領導,忠實服務于黨領導的偉大事業發展需要,才能確保金融改革發展不偏離正確的方向。

      二是正確解答“為了誰、依靠誰、我是誰”這個重大命題,堅持將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。從土地革命戰爭時期趕在紅軍撤軍前,通宵達旦把流通在群眾手中的“紅軍票”兌換回來,到抗日戰爭時期“保護人民財富、支持生產”,到解放戰爭初期迅速穩定市場,恢復經濟,再到改革開放初期“要把銀行真正辦成銀行”,新時代“堅持金融服務實體經濟的本質要求”,黨領導下的金融事業始終堅持為廣大人民群眾服務的路線,充分體現了人民利益至上的精神?;仡櫄v史可以發現,不同時期的金融工作,取得成績的原因是服務社會、服務實體經濟和廣大人民群眾,而出現問題和導致困難的原因恰恰在于背離社會需要,背離人民群眾需要。黨的十九大報告中旗幟鮮明地重申并強調了“以人民為中心”,作為社會主義國家的金融,要把人民的立場作為自己的根本立場,把為廣大人民群眾提供專業、高效、優質和公平的金融服務作為核心要求,讓廣大人民群眾都能夠持續分享社會進步和改革發展的成果。

      三是著力運用馬克思主義立場、觀點、方法指導解決實際問題,穩步推動金融改革開放發展進程。黨領導下的中國金融發展取得豐碩成果,是唯物史觀的鮮活案例,是實踐檢驗真理唯一標準的客觀體現。我們黨的金融事業初創者,大都沒有很高的文化,也很少有從事金融專業的經歷,但憑借著堅定的革命理想和科學的理論指導,白手起家、不畏艱難、大膽探索,不唯書、不唯洋,始終堅持一切從解決實際問題出發。這樣才有了蘇區時期在紙張中摻羊毛的鈔票防偽辦法,有了長征途中沒有紙張就把錢幣印在白洋布上的“布幣”等創新做法,最終沖破反動勢力的經濟金融封鎖,推動革命事業走向成功。改革開放以來,在全面深化改革的新形勢下,中國人民銀行堅持自我革命,刀刃向內,主動放權,推動著中國金融改革發展持續前進;堅持市場化取向,發揮市場在資源配置中的決定性作用,穩步推進各項金融改革;堅持問題導向,一切從實際需要出發,缺什么、補什么、建什么;堅持立足國情實際,穩中求進,通過有力有效調控營造良好金融環境。這些都是非常寶貴的歷史經驗。

      四是高度重視培養優秀的金融人才隊伍,解決好中國金融事業發展的人才保障和薪火傳承問題。事業發展,人才為本。在戰火紛飛的年代里,黨的經濟工作隊伍依仗著共產黨人的信仰、勇氣和智慧,歷經磨難,不斷創造著金融奇跡,迎來“貨幣戰場”上的捷報頻傳。長征中毛澤民帶領國家銀行員工,肩挑手扛幾十擔銀元,用鮮血和生命保障部隊供給;陜甘寧邊區銀行為總結和改進農貸工作,創作了《農村貸款三大紀律八項注意歌》;為了做人民幣發行的準備,年逾花甲的董必武在大新公司印刷廠徹夜未眠;為籌備中國人民銀行,年過半百的南漢宸四處奔走;新中國金融事業的締造者們,用算盤計算出應對軍事需要、解放全國的各項財經管控指標,成功發行了新中國第一套法定貨幣。革命前輩們用自己的無私奉獻和不朽功勛,為我們樹立起光輝的榜樣。中國金融事業的發展需要一代又一代金融人的接力奮斗,無論時代如何變化,紅色基因永不褪色。

      當前,中國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,世界正處于大發展大變革大調整時期,逆全球化思潮、貿易保護主義暗流涌動,帶來新的不確定性。面對機遇和挑戰,中國人民銀行將繼續堅持和加強黨對金融工作的領導,按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,遵循金融發展規律,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,在抓落實上下更大氣力,主動、有序推進金融業改革開放,促進國民經濟整體循環更加通暢。

      一要強化政治統領,毫不動搖地加強黨對金融工作的集中統一領導。政治建設是黨的根本性建設。黨的十九大報告提出,必須把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領,全面加強黨的各方面建設。2018年7月,習近平總書記又專門對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示,強調中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,做到“一個帶頭,三個表率”,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。人民銀行作為國家的中央銀行,各項工作都具有極強的政治性,要時刻牢記“政治工作是一切經濟工作的生命線”,堅持把黨的政治建設擺在首位,統領人民銀行各項工作。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保金融改革發展正確方向,確保國家金融安全。深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面領會總書記關于經濟金融工作的講話、指示和批示精神,自覺把人民銀行工作放到黨和國家工作大局中去考慮,找準工作的切入點和著力點,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,確保黨中央政令暢通、令行禁止。全面加強和規范黨內政治生活,反復學習和認真踐行民主集中制,嚴格落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員等制度,認真執行黨員領導干部民主生活會實施細則,用好批評和自我批評這個武器,督促全體黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩。增強政治敏銳性和政治鑒別力,按照“眼睛亮、見事早、行動快”的要求,嚴防金融領域風險向社會政治風險演變,勇于擔當、敢于亮劍,堅決維護國家政治安全。

      二要堅定“四個自信”,堅定不移地走中國特色社會主義金融改革發展道路。新的歷史時期賦予了人民銀行在金融宏觀調控中的牽頭協調責任以及許多新的職能,人民銀行工作任務更加重要,責任更大、擔子更重。我們一定要堅定“四個自信”,積極借鑒各國金融發展的經驗教訓,把金融發展的一般規律同中國具體實際相結合,研究和解決我國金融領域的重大問題。準確把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段這個實際,堅持以供給側結構性改革為主線,大力支持創新驅動發展戰略和區域協調發展戰略,全力以赴推動現代化經濟體系建設。健全貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調控框架,管好貨幣供給總閘門,引導貨幣信貸和社會融資規模合理增長,進一步疏通貨幣政策傳導渠道,讓中央銀行貨幣供給切實服務實體經濟需要。切實履行防范系統性金融風險的牽頭管總責任,充分發揮國務院金融穩定發展委員會辦公室統籌協調作用,從宏觀經濟全局和金融市場整體的角度考慮問題,努力形成全國一盤棋的金融風險防控格局。進一步增強自我革命、敢于創新的勇氣,穩妥推進重要領域和關鍵環節金融改革,主動有序擴大金融對外開放。嚴格落實“放管服”要求,進一步做好“簡政放權”的減法、加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。

      三要強化使命擔當,矢志不渝地把以人民為中心的思想落實到工作中去。要深刻領會習近平總書記關于以人民為中心的重要論述,深刻認識中國特色社會主義新時代的主要矛盾轉化,按照黨的十九大的部署要求,高度重視人民群眾對高質量金融服務的需要,著力解決好金融服務供給總量不充分、結構不合理、質量不夠高的問題。把為實體經濟服務作為出發點和落腳點,全面提升服務效率和水平,把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。加強貨幣政策和金融市場工具運用,抓好政策措施落地,進一步加大對民營和小微企業的金融支持,緩解民營和小微企業融資難題。因地制宜推進普惠金融工作,不斷提高普惠金融發展質量,提高人民群眾的金融服務覆蓋率和可得性,探索有中國特色的普惠金融之路。積極推動實施鄉村振興戰略,以綠色金融推動生態環境不斷改善,注重加強征信、支付等金融基礎設施建設,讓廣大人民群眾切實享受到更加優質、安全、便捷的金融服務。抓好金融精準扶貧和中央金融單位的定點扶貧工作,切實擔負起牽頭職責,進一步加強作風建設,做好示范引領,加強統籌協調,凝聚各方力量,貢獻金融智慧,展現金融擔當,形成攻堅合力,共同打贏脫貧攻堅戰。

      四要從嚴管黨治行,堅持不懈地把“主體責任”和“監督責任”落實落細落小。要堅持把全面從嚴治黨貫穿到金融管理工作的全過程和各環節,切實擔負起管黨治黨主體責任,做到政治和業務的高度統一和全面統籌。黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”,做到守土有責、守土盡責,帶頭遵守廉潔從政各項規定,帶頭接受組織和群眾監督,真正發揮表率作用。持續加大監督執紀力度,充分運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,扎緊織密制度籠子,構建作風建設的長效機制。認真汲取金融系統違法違紀案件教訓,督促引導黨員干部真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

      五要堅持德才兼備,齊心協力地建設一支忠誠干凈擔當的高素質央行干部隊伍。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,強化黨的基層組織和黨員隊伍建設,以提升組織力為重點,突出政治功能,規范和優化基層黨組織設置,建立黨務公開運行機制。樹立正確的選人用人導向,堅持好干部標準,把政治標準放在第一位,建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。抓好干部隊伍業務能力建設,強調專業思維、專業方法、專業素質,不斷提高央行干部履職能力。認真落實關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見,突出政治訓練,強化實踐磨練,統籌“選育管用”,加大優秀年輕干部培養力度。旗幟鮮明地為敢于擔當作為的好干部撐腰鼓勁,消除擔當作為好干部的后顧之憂,全面提高干部隊伍干事創業的積極性。

      中國人民銀行70年的光輝歷程,對于中國金融事業發展的“萬里長征”來說,僅僅是邁出了一小步。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續發揚“趕考”精神,不忘初心、牢記使命、砥礪前行,奮力推進新時代中國特色社會主義金融事業高質量發展,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢交上一份滿意的答卷?。ㄍ辏?/span>

     

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