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    2019-01
    莫開偉:資本市場生態仍需進一步改觀
     1月26日,證監會迎來新主席:易會滿被任命為第9任證監會主席。

      對于新一任證監會主席,市場充滿期待。但有一點需要認清,就是中國資本市場的改革遠未到位,理順資本市場各種關系任重道遠,遠非一人之力就可做好。

      很明顯,中國資本市場的問題是環境生態的優化問題。

      資本市場建設,制度為先。不可否認,當下的中國資本市場,也存在或多或少、或大或小的各種亂象。筆者希望,證監會下一步應該加大資本市場制度建設的力度,推進各項基礎制度建設。證監會接下來應在架構好制度的基礎上,對人為操縱市場、重大違規違法、老鼠倉等行為展開凌厲攻勢,增強監管的震懾力和威懾力,使意欲上市和已上市企業都能堅守“法治與道德”底線。

      具體而言,主要是加大資本市場制度建設完善力度,推進各項基礎制度建設,盡快將修訂的《證券法》推出并實施,同時加快修訂上市公司重大資產重組、上市公司股份回購、上市公司信息披露等法規,抓緊制訂《國債法》《期貨法》《證券交易法》《證券投資基金法》等資本市場的法律文件,盡快出臺《投資銀行法》《投資顧問法》和《資本市場投資者保護法》等單行法。尤其應該建立正常的、優勝劣汰的資本市場退出機制,重塑資本市場“法治”生態,讓資本市場在完善的制度框架下健康運行。

      不僅如此,還要嚴把上市準入關。過多的企業通過IPO上市,雖然能為投資者帶來一點兒打新利好,但更多的是帶來資本市場資金量稀釋,導致股市估值下降。對此,證監會應嚴把IPO準入關,保持上市公司數量總體平穩;加大垃圾公司出清力度,為優質企業騰挪出上市空間,使上市企業增長幅度與客觀經濟發展、投資者的投資能力相適應,防止資本市場“失血”現象發生。

      更重要的是,建立有效的投資者保護機制,為重塑資本市場生態奠定扎實基礎。下一步,證監會應把保護中小投資者權益放在重要位置,完善保護投資者權益的法規制度,建立起保護中小投資者權益的專門保護機構,依法專門受理各類上市公司侵權民事賠償案件,為中小證券投資者維權;建立專項罰沒金賬戶,對因上市公司退出資本市場或重大違法被強制退市等而遭受損失的投資者進行賠償,消除上市公司各種僥幸行為,解決投資者后顧之憂。

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      責編 祝裕

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