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    2019-04
    加強能力建設完善“一帶一路”資金融通軟環境
     2017年5月,習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布,中國將與國際貨幣基金組織聯合成立能力建設中心(以下簡稱“能力建設中心”)。中國人民銀行與國際貨幣基金組織密切配合,通力合作,在2018年4月正式啟動能力建設中心。一年來,能力建設中心已成功舉辦20期課程班/研討會,對于“一帶一路”沿線國家完善宏觀經濟政策框架、加強能力建設、完善資金融通軟環境發揮了重要作用。

             

    一、聯合能力建設中心應運而生

             

    部分“一帶一路”沿線國家受內外部條件的制約,面臨宏觀經濟與金融能力建設薄弱的瓶頸問題,對完善宏觀經濟和金融政策框架的需求非常迫切。習近平主席2017年5月宣布中國與國際貨幣基金組織聯合成立能力建設中心,致力于為中國和“一帶一路”沿線國家改善宏觀經濟和金融政策框架提供培訓,成為首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果之一。

             

    中國人民銀行積極落實峰會成果,與國際貨幣基金組織攜手積極推進能力建設中心的籌建工作。經過一年多的辛勤努力,雙方于2018年4月12日正式啟動能力建設中心。能力建設中心辦公室設在北京,依托人民銀行大連和深圳培訓中心,協助沿線國家加強能力建設,完善“一帶一路”資金融通的軟環境。

             

    在能力建設中心啟動的當天,中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯合舉辦了主題為“加強宏觀經濟金融政策框架,進一步推進‘一帶一路’建設”的高級別研討會,作為能力建設中心成立后的首場主要活動。來自“一帶一路”沿線15個國家的領導人、財長和央行行長,以及政、企、學界共150余名代表齊聚一堂,共同探討“一帶一路”倡議帶來的新機遇,并就如何加強宏觀經濟金融政策框架、構建強有力的財政框架和吸引私人部門參與等議題形成了不少有益的政策建議。

             

    二、能力建設中心課程安排周密,反響良好

             

    能力建設中心高度重視將國際貨幣基金組織的業務專長與“一帶一路”倡議沿線國家的現實需求緊密結合,精心策劃,周密安排,因地制宜地開辦了宏觀經濟管理、債務可持續性分析、金融改革與發展以及境外研討班共四大類課程班。累計為中方及“一帶一路”沿線國家培訓學員達六百余人次。其中,在中國境內舉辦課程班17期;與境外合作伙伴分別在毛里求斯、格魯吉亞和奧地利共舉辦3期研討班。參訓的外方學員輻射東南亞、中亞、西亞、中東歐、撒哈拉以南非洲和拉美等近40個“一帶一路”沿線國家。

             

    (一)宏觀經濟分析與管理

             

    依托國際貨幣基金組織在宏觀經濟分析與管理方面強大的資源優勢,能力建設中心開設了“宏觀經濟預測與分析”、“使用動態隨機模型分析貨幣和財政政策”、“包容性增長”、“財政政策分析”等一系列課程班。具體課程內容涵蓋了預測主要宏觀經濟變量、分析潛在產出并計算產出缺口、識別增長的支出構成、測算通脹與評估影響通脹的因素,并結合具體案例對不同國家的宏觀經濟形勢進行預測和分析。

             

    (二)債務可持續性分析框架

             

    能力建設中心于2019年2月主辦了債務可持續性分析框架課程班,主要介紹國際貨幣基金組織的低收入國家債務可持續性分析框架(LIC DSF),分析宏觀經濟發展與債務變化的關系、講解債務承受能力的衡量方法、以及如何開展債務重組等,進一步提升相關國家債務管理能力。

             

    (三)金融改革與發展

             

    為充分借鑒國際貨幣基金組織在貨幣金融領域的業務專長,能力建設中心開設了“金融部門監管”、“金融發展與普惠金融”、“金融規劃和政策”、“金融市場與工具”、“銀行業壓力測試”等一系列金融改革與發展類課程班。課程內容具體包括明確金融在經濟中的作用、解釋各類金融工具和市場存在的經濟理由、使用一整套指標衡量一個國家金融發展的程度、吸取以往金融危機的經驗教訓并防范系統性金融風險以及開展銀行業壓力測試有效路徑,等等。

             

    (四)境外研討班

             

    能力建設中心在境外分別與國際貨幣基金組織非洲培訓學院、格魯吉亞財政部、歐洲復興開發銀行共舉辦3期研討班,主題涉及金融發展和金融包容、服務“一帶一路”倡議。累計參訓人數達近百人,分別面向“一帶一路”沿線的非洲國家、中亞和西亞國家以及中東歐國家。具體內容包括分析金融發展和普惠金融對于宏觀經濟的意義、明確宏觀經濟層面上的“義和利”、評估金融發展和金融包容的政策指標等。

             

    三、能力建設中心服務“一帶一路”建設風生水起

             

    能力建設中心注重發揮國際貨幣基金組織在宏觀經濟金融領域的專業優勢,并與我國在金融改革與發展,特別是金融推動包容性增長方面積累的豐富經驗相結合,為“一帶一路”沿線國家宏觀經濟和金融能力建設貢獻中國力量、中國智慧。

             

    為沿線國家完善宏觀經濟政策框架提供智力支持。來自匈牙利、泰國、巴基斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家的學員紛紛表示,能力建設中心宏觀經濟類課程班為他們學習和了解先進的宏觀經濟分析框架提供了重要的幫助,強化了他們從系統的角度來分析實體經濟、對外、貨幣和財政等四部門宏觀經濟政策相互影響的能力,對于各國改進宏觀經濟政策框架具有重要的現實意義。

             

    為提升沿線國家債務管理能力提供助力。為充分利用“一帶一路”倡議帶來的機遇,共享“一帶一路”建設成果,沿線國家對能力建設中心開辦的債務課程班響應積極。正在使用國際貨幣基金組織低收入國家債務可持續性分析框架的9個成員國(包括孟加拉、柬埔寨、加納、埃塞俄比亞、吉布提、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸和瓦努阿圖)均派員參加。學員們對該課程班高度評價,認為課程內容實用有效,幫助他們更準確地理解和把握債務可持續問題,對指導其未來的信貸決策非常有幫助。

             

    為沿線國家增強金融體系的韌性提供借鑒。來自柬埔寨、緬甸、老撾、尼泊爾、烏克蘭、蒙古、摩爾多瓦、越南等“一帶一路”沿線國家學員表示,能力建設中心開辦的金融類課程對于發展中國家的金融深化和金融穩定工作至關重要,幫助他們學會了開展金融規劃的基本方法,熟悉了金融風險管理的基礎知識,對各類金融工具的特點及定價以及分析資產組合有了深入的了解。在與國際貨幣基金組織非洲培訓學院聯合舉辦的面向撒哈拉以南12個非洲國家的研討班上,人民銀行有關負責同志通過視頻連線的方式講授了“中國金融科技發展和金融包容”,分享了中國金融科技發展對包容性增長的促進作用,得到了參訓學員們的普遍贊譽。

             

    下一步,能力建設中心將立足于為“一帶一路”倡議提供機制化智力支持的定位,繼續發揮好國際貨幣基金組織在宏觀經濟金融領域的專業優勢,拓展與歐洲復興開發銀行等多邊機構和沿線國家貨幣當局的合作,增強中國和“一帶一路”沿線國家宏觀經濟和金融能力建設,改善“資金融通”軟環境,推動“一帶一路”建設行穩致遠。

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