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    最新資訊
    04
    2017-01
    2017年把防控金融風險放到更加重要的位置
       “下一階段的人民幣資本項目外匯管理改革將率先實現直接投資基本可兌換。”人民銀行行長周小川在接受最新一期央行主管的《中國金融》雜志專訪時,列舉了未來推進人民幣資本項目可兌換的主要措施。

      毫無疑問,這是一個敏感時期的敏感話題。

      2016年以來,美元持續升值,包括人民幣在內的新興市場國家兌美元匯率遭遇考驗而備受市場關注;但與此同時,我國金融方面的對外開放也在加速推進,就在2016年,人民幣成功入籃SDR與深港通的正式開啟,標志著人民幣國際化進程再邁一大步。

      這離不開人民銀行持續不斷的努力。周小川也由于大力推動人民幣國際化和匯率改革被海外媒體稱為“人民幣先生”。2016年,他更是獲選《環球市場》2016年度東亞地區的“年度央行行長”;同時,他也被《彭博商業周刊》選為今年“全球50位最具影響力人物”。“周小川執掌中國人民銀行近14年,會因其推動人民幣成為全球貨幣而被載入史冊。”彭博稱。

      雖然人民銀行為人民幣國際化作出的努力已經很多,但仍未完成,人民幣國際化道路也并非一蹴而就。“在成功推行國有銀行股改上市等重大金融改革后,預期人民幣國際化可能成為周小川新任期的主要任務。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松曾如是說。

      成功加入SDR籃子

      人民幣國際化一直在加速推進。在業界看來,2016年在人民幣國際化進程再提速的代表性事件是人民幣入籃SDR與深港通。

      首先,2016年9月30日(華盛頓時間),國際貨幣基金組織(IMF)宣布納入人民幣的特別提款權(SDR)新貨幣籃子于10月1日正式生效。其中,人民幣的權重10.92%,排名第三,僅次于美元(41.73%)和歐元(30.93%),這標志著人民幣正式成為“可自由使用的貨幣”和“儲備貨幣”。

      人民幣正式加入SDR籃子,成為人民幣國際化過程中新的里程碑,這被視為人民幣國際化進程中的環節之一。

      國際貨幣基金組織決定將人民幣納入其特別提款權貨幣籃子,這是對周小川的工作和對中國經濟實力的肯定。

      對于人民銀行在推動SDR使用方面的思路,在2016年6月24日晚,周小川與IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德進行對話時表示,人民銀行正在消除SDR使用者進入人民幣市場的障礙。一方面,央行試圖幫助提高人民幣在貿易、投資和金融市場等領域的可自由使用程度。另一方面,我們將其視為一個促進中國全面深化改革的方式。

      周小川還表示,在擴大人民幣使用方面,央行已經采取了不少政策措施,還可以在人民幣可兌換方面做更多工作,包括進一步發展外匯市場和減少不必要的管制措施等。人民銀行特別關注人民幣還不能自由使用的領域,確保人民幣達到可自由使用的標準。雖然人民幣交易規模正在逐漸上升,但這不會是一個線性的過程,會受到全球市場波動的影響,螺旋式上升。當然,長期內人民幣還是有望能夠在全球金融市場更廣泛地使用。

      由此人民幣在全球的認可度也日漸顯著提升。來自環球同業銀行金融電信協會(SWIFT)發布的9月人民幣追蹤報告顯示,目前已有101個國家使用人民幣作為其貿易貨幣之一,使用人民幣開展貿易的國家持續增加,無疑是對中國推動人民幣國際化努力的有力支持。

      其次,12月5日深港通正式啟動,這也有助于加速人民幣國際化的進程。

      在業界看來,滬港通跨出了人民幣國際化的第一步,是第一次以人民幣計價的資產在國際化市場上交易;而深港通的正式開通,在推動人民幣國際化的道路上又踏出了一大步。因為香港作為全球最大的離岸人民幣中心,深港通開通后將有助加速人民幣的國際化進程,提升人民幣的國際地位。

      對于央行2016年在推動人民幣國際化上做出的努力與貢獻,中國銀行國際金融研究所研究員趙雪情對《中國經營報》記者分析稱,人民幣國際化政策長期取向不變,短期相機推進。人民幣國際化是一項重大的國家戰略,也是我國金融改革開放的關鍵部分。當前,經常項下人民幣跨境使用已基本放開,資本項下部分可兌換以上項目也達37項,不可兌換項目僅余3項,跨境人民幣使用政策體系不斷完善。

      雖然近期全球金融市場震蕩加劇,主要經濟體貨幣政策分化,跨境資本短期流動異常,人民幣國際化環境更加復雜,但趙雪情認為,“在此背景下,部分領域跨境人民幣使用政策短期趨嚴,既是出于防范風險、維護金融穩定的考慮,也是為了保障人民幣國際化健康發展的長遠目標,市場不必過度憂慮。”

      她還進一步對記者表示,從長期來看,推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣是必然方向。這本身也是我國金融改革開放進程的重要組成部分。中國“十三五”規劃明確指出,有序實現人民幣資本項目可兌換,提高可兌換、可自由使用程度,穩步推進人民幣國際化。國家高層在不同場合也曾表示,中國將堅定不移地推進金融體制改革,有序推進人民幣國際化進程。這一確定的方向不會改變,步伐也不會停止。“‘十三五’期末(到2020年),預期人民幣跨境收支占中國全部本外幣跨境收支的比例將超過三分之一,人民幣成為一種國際性貨幣,并由計價結算貨幣向市場交易和國際儲備功能邁進。”趙雪情預計。

      兼顧功能拓展與風險防控

      種種跡象顯示,央行對人民幣國際化采取的是穩步推進的策略。

      人民銀行副行長陳雨露在2016年7月曾公開表示,人民幣國際地位得到進一步提升,金融風險總體在可控之中。央行將持續完善業務框架,推進供給側結構性改革,平穩推進跨境人民幣國際化進程。

      他曾在2016國際貨幣論壇暨《人民幣國際化報告》發布會中還介紹了央行繼續推進人民幣國際化的五項措施:一是努力保持人民幣對一籃子貨幣的基礎穩定。二是繼續優化跨境人民幣政策框架,圍繞“一帶一路”和國際產能合作等國家重大戰略,推動跨境人民幣投融資業務持續發展,更好地滿足實體經濟的需求。三是有序推進金融市場的雙向開放,支持優質的金融發行主體在境內發行人民幣債券;支持境內的人民幣優質機構到境外發行人民幣業務,引進優質的機構進行人民幣優化。四是繼續完善人民幣國際化基礎設施,優化完善人民幣的市場。五是利用多邊和雙邊的對外合作、金融合作機制,加強國際貨幣金融合作和宏觀經濟的政策協調,為人民幣國際化營造一個長期有利的國際環境。

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