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    2017-04
    中央再表態嚴防金融腐敗 嚴懲監管勾結金融大鱷
       4月9日,國務院總理李克強在國務院第五次廉政工作會議上部署今年政府系統反腐倡廉工作時指出,我國將進一步加強對國資國企和金融監管,必須采取有力措施,在增強國有企業活力、促進金融業穩健發展的同時,防止國有資產流失,防范金融領域腐敗風險。“當前,金融違法違規和腐敗行為時有發生,對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。”李克強特別強調,嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為,對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為,必須依法嚴厲懲處,以儆效尤。

      中央再表態嚴防金融腐敗

      “國有資產是全體人民的共同財富,金融是國民經濟的血脈。必須采取有力措施,在增強國有企業活力、促進金融業穩健發展的同時,防止國用資產流失,防范金融領域腐敗風險。”李克強用這句擲地有聲的話再次強調了防范金融腐敗的深遠意義。

      在講話時,李克強直言,當前,金融領域存在不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險,金融違法違規和腐敗行為時有發生。對金融風險要高度警惕、嚴密防范,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。

      事實上,整肅政商關系盤根錯節的中國金融界,早在2014年3月就已初露端倪。當時中紀委機構調整,紀檢監察室的數量增加至12個,其中的第四監察室即負責主導金融系統反腐工作。這也是中紀委首度設立有關金融反腐的專門機構。此外,中央紀委書記王岐山還起用黎曉宏執掌中央巡視領導小組辦公室。黎曉宏之前曾擔任華夏證券董事長、中信建投證券董事長、中國證監會紀委書記等職務。

      金融高管頻落馬

      2014年尤其是下半年起,金融圈反腐大案頻出,多位高官、高管相繼落馬,讓金融反腐重回輿論的風口浪尖。“反腐敗和金融是相關的,腐敗問題必然導致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的現象。”中紀委副書記吳玉良去年初在國新辦新聞發布會上的一句表態似乎闡明了金融反腐風暴愈演愈烈的原因。

      2015年8月初,證監會投資者保護局原局長李量因收受禮金、利用職務上的便利為他人謀取利益、收受賄賂,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。9月16日,中紀委宣布證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。當年10月31日,中央第七巡視組組長劉卒更是帶隊進駐了證監會。第十三巡視組組長朱保成則帶隊進駐中信集團。11月3日,2015年中央巡視組第三輪專項巡視已全部進駐含21家金融機構在內的31家單位。而就在10日后,中央紀委監察部網站發布消息稱,中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。12月9日,人社部發布消息稱免去姚剛的證監會副主席職務,成為當時證監會被查級別最高官員。據不完全統計,僅2015年一年,中央紀委監察部網站紀律審查欄目就通報了約30名金融領域領導干部。

      治本仍需依靠改革

      李克強在總結此前政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效時,將改革二字稱為防范金融腐敗的“治本之策”。他表示,自本屆政府成立以來,國務院各部門深入推進財稅、金融、投融資、國企、社會等領域改革,進一步完善了相關體制機制。這些改革舉措,不僅降低了制度性交易成本,極大激發了市場活力和社會創造力,也有利于從源頭上防范尋租腐敗風險。

      有銀行業資深專家表示,金融腐敗形成的根源與經濟轉軌時期金融治理體制存在缺陷密切相關,其中包括:金融機構內控機制的缺失,即有些金融機構對內控制度的認識還不到位,忽視了內控制度是一種機制,是一種貫穿于決策、執行和監督整個過程之中的相互制約的防范機制。

      因此,深化金融體制改革被業內普遍看做是防范金融腐敗的關鍵手段之一,其中尤以加快金融體制市場化改革為重,比如:金融機構產權主體、金融機構業務的多元化等,以破除金融機構的官商作風,強化金融機構內部的合理競爭,為社會組織的融資提供多種選擇的可能性,推動銀行業有效服務實體經濟。此外,金融機構運作方式的市場化,需要用市場手段調節配置金融資源。

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