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    2017-07
    防范金融風險重在責任落實
       在日前結束的第五次全國金融工作會議上,習近平總書記指出,“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。”防范系統性金融風險,提高防范化解金融風險能力,關鍵還是要落實各方責任,形成防風險合力。

      應該看到,防范和化解金融風險,是一項系統性工程,離不開金融市場有關各方的積極努力。形成防范系統性金融風險的合力,有賴于以風險為導向的有效金融監管、微觀經濟主體和金融機構的自我風險硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規的保障。

      然而,過去一段時間,我國金融市場監管套利行為突出,僵尸企業“僵而不亡”,金融機構激勵約束不平衡,地方政府負債動力充足,法律法規不完善導致對市場行為引導力不足,這些都加劇了金融亂象。上述問題產生,與金融市場有關各方責任未落實有密切關系。未能及時消除監管真空、監管標準不統一,是金融機構監管套利風生水起的重要原因之一。具體而言,僵尸企業財務軟約束,杠桿水平越來越高;金融機構熱衷于規模擴張,影子銀行風險不斷顯現;地方政府負債規模缺乏有效約束,隱性債務通過影子銀行擴張;現行法律法規不健全,且明顯滯后于金融實務,未能有效發揮震懾犯罪分子的作用。

      正因如此,落實金融市場有關各方責任,成為本次全國金融工作會議的重要內容之一。在強化監管、提高防范化解金融風險能力上,會議提出,“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神,形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。”在強化微觀經濟主體財務硬約束上,會議提出,“要把國有企業降杠桿作為重中之重,抓好處置‘僵尸企業’工作”;在引導金融機構行為上,會議提出,“要建立有效的激勵約束機制,避免短視化行為。完善風險管理框架,強化風險內控機制建設,推動金融機構真實披露和及時處置風險資產。”在落實地方政府責任方面,會議提出,“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責,倒查責任。”“地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。”在完善法律法規方面,會議提出,“要加快相關法律法規建設”,“要加強社會信用體系建設,建立健全符合我國國情的金融法治體系。”

      當前,我國經濟正處于新舊動力轉換的關鍵時期,新經濟增長動力不斷凝聚,宏觀經濟面運行整體穩健,但也要高度關注金融領域存在的顯性和隱性風險。說到底,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,也是防范金融風險的根本舉措。無論是有效的金融監管,還是金融市場參與主體的自我約束,地方政府業績觀的改變,以及法律法規建設的加快,都要通過責任落實來推動金融風險防范工作真正落地,都要通過積極防范和化解系統性和區域性金融風險,來促成經濟與金融的良性循環健康發展,并提高金融服務實體經濟健康發展的能力和效率。

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