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    05
    2017-09
    “金磚+”之魅
     
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      “這部影片中的五個故事都是從情感出發的,能夠讓不同國家、不同年齡的人分享。”

      《時間都去哪兒了》,一部由五國導演合拍的電影,9月上映,中國導演賈樟柯是整個影片的監制,協調其他四國制作的時候,他沒有意識到自己“開創一個歷史,這是第一部金磚國家合作拍攝的電影”。

      自2006年,金磚國家機制性合作開啟以來,金磚國家就經濟結構改革、社會文化合作以及全球經濟治理等領域不斷協調立場,找尋戰略對接點和利益契合點。

      截至目前,金磚五國經濟體量約占世界兩成,國土面積約占世界三成,人口總數約占世界四成,過去十年對全球經濟增長貢獻率超過五成……“二三四五”格局彰顯金磚成色。

      2017年,金磚合作機制“第二個十年”正式開啟,中國總結了過去幾年的成功經驗,概括地提出了“金磚+”合作模式。

      自1月1日接任金磚國家輪值主席國以來,中國已經主辦了財金、經貿、科技、工業、文化、教育、環境等各領域的會議和活動84場,共形成60多項合作協議和共識。

      9月3日-5日,金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行,如何在“第二個十年”,讓“金磚+”釋放金磚合作生命力,成為重要命題。

      褪色了嗎?

      “金磚”,作為經濟學概念,由英國著名經濟學家吉姆·奧尼爾在2001年首先提出。

      當時,他將四個新興經濟體首字母組成英文單詞“BRIC”,其中,B代表巴西,R代表俄羅斯,I代表印度,C代表中國。吉姆·奧尼爾認為,到2050年,以上四個國家將躋身世界最主要經濟體行列,并將對世界經濟作出重要貢獻。

      “金磚”概念提出數年后,巴西、俄羅斯、印度和中國領導人建立了金磚國家合作機制,并將南非納入其中。

      2011年以來,金磚五國中,南非、俄羅斯經濟出現滑坡,發展動力不如從前,中國經濟進入新常態,五國經濟增速差異化明顯。

      2015年底,高盛集團關閉旗下的金磚四國基金,金磚褪色論調抬頭。

      事實果真如此嗎?

      世界銀行數據統計顯示,2016年GDP總量排名中,中國位居第二,印度位列第七,巴西名列第九,俄羅斯排名十五。南非排名略低,但也位列第34位。

      最近十年,金磚五國GDP總量在全球的比重,從12%上升至23%;國際貿易總量比重,從11%上升至16%;對外投資比重從7%上升至12%;吸引外資的比重升至16%,對世界經濟增長的貢獻率已達50%。

      2016年,國際貨幣基金組織更新了十大股東名單,其中金磚國家占據了四個席位,這意味著發展中國家的代表性和發言權有了較大提升。

      在國新辦新聞發布會上,中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為,“十年來,金磚機制對五國經濟貿易發展、對促進新興市場和發展中國家發展,對促進全球經濟發展,發揮了重要作用”。

      吉姆·奧尼爾表示,金磚國家發展路徑基本沒有偏離他的預言,“不僅是中國,印度也基本按照此前預言那樣發展。盡管巴西和俄羅斯的發展近幾年不盡如人意。但是,它們依然為全世界的生產總值(GDP)增長作出了突出貢獻。”

      對于“褪色論”,吉姆·奧尼爾并不贊同,特別是“金磚國家”主力成員中國的發展成績,令“金磚”色彩繼續生輝。

      分歧還是合作?

      2015年,習近平主席在金磚國家領導人第七次峰會中,將金磚國家的關系概括為“維護世界和平的伙伴關系、促進共同發展的伙伴關系、弘揚多元文明的伙伴關系、加強全球經濟治理的伙伴關系”。

      不過,日本以及歐美一些媒體,還是會對金磚五國之間的分歧做文章。

      在去年印度果阿金磚峰會召開之時,日本《產經新聞》唱衰金磚合作,“同床異夢的金磚,反恐和經濟上存在分歧”。

      歐美輿論也有類似論調,“這個俱樂部成員之間的經濟、社會層面的分歧,以及在外交優先等級方面的差異,將考驗這個俱樂部能否有效改革由歐美主導的世界秩序”。

      其實,金磚五國之間存在一些分歧,無需回避,比如貿易調查和貿易赤字。

      相兌投資在一份報告中指出,印度對跨國公司依然通過貿易救濟措施設置投資障礙;俄羅斯在貿易和投資便利化方面存在很多欠缺,通關效率較低;南非對投資也有一些特殊的要求,跨國公司投資南非,南非當地民眾將會拿取投資的26.7%干股;巴西政府制定了嚴格、細致的勞工法律法規,企業稍有不慎,就會陷入勞工糾紛或受到行政處罰。

      8月31日,國務院新聞辦公室舉行的金磚國家財金合作情況吹風會上,一位印度記者提到了一個問題:有什么措施可以推動中印之間赤字問題的解決?

      數據顯示,2016年,印度是中國的第七大出口市場;中國對印度進出口貿易總額701.5億美元,同比減少2%,其中對印度出口總額583.9億美元,進口總額117.6億美元,貿易順差金額為466.3億美元。

      面對差異或分歧,金磚五國能否持續合作?

      8月30日,中國外交部部長王毅明確表示,金磚五國的合作需要遠大于差異分歧,這是五國領導人達成的明確和一貫的政治共識。

      王毅指出,金磚五國最大的共同點就是,都是新興市場的代表,都是發展中大國,“金磚合作具有很強的凝聚力、生命力”,“完全可以實現優勢互補”。

      印度駐俄羅斯大使薩蘭(Pankaj Saran)近日也強調,印度仍然擁護金磚機制,對于金磚國家的承諾并沒有改變。

      對于中印貿易逆差,財政部國際財經中心主任周強武認為,“五國之間出現一些貿易摩擦,包括貿易赤字的問題,要用發展的眼光去解決,要用對話磋商的形式來化解貿易摩擦以及解決面臨的赤字問題,應盡量避免貿易救濟措施的濫用,避免傷害五國之間正常的經貿往來。”

      一個細節是,金磚國家間存在貿易赤字,但是,金磚五國也是遭受貿易救濟措施影響較大的國家。

      據世貿組織統計,2015年,金磚國家遭受反傾銷和反補貼調查數量分別占全球案件總數量的43%和61%。截至2016年中,金磚國家遭受反傾銷調查超過1700起,反補貼調查200多起,占全球案件總數量的34.8%。

      日前,2017年金磚國家貿易救濟研討會在北京舉行。商務部新聞發言人高峰表示:“中方倡導金磚國家在貿易救濟領域開展多種形式的合作,通過研討會這一平臺,以及相互間雙邊貿易救濟合作機制,在貿易救濟規則領域,包括貿易救濟的立法與實踐,深入溝通和交流,進一步加強政府、產業和企業間的了解與互信,提升相互間的合作水平,妥善化解貿易摩擦。”

      學者龐中英在《金磚合作何處去》一文中建議,金磚合作應該從全球和平的高度努力成為擬議中的21世紀全球協調的國際制度之一;中國正在實踐的“一帶一路”應該在金磚合作框架下得到多邊協調。

      事實上,如今,金磚五國已經在推動全球經濟治理改革進程中發揮著重要作用。例如金磚國家機制、金磚國家開發銀行、“一帶一路”倡議等,金磚國家通過合作已做出卓越成績。

      中國有何作用?

      中國是金磚五國中,GDP體量最大的,一言一行對金磚五國合作的影響很大,那么,中國如何協調同其他國家的關系?

      歷次金磚峰會上,中國國家領導人的講話,均表達了中國對于推動金磚國家合作的誠意和信心。

      對于金磚峰會,中國希望將其打造成促進南南合作、推動發達國家履行支持承諾、帶動其他發展中國家走可持續發展道路、參與全球治理的重要平臺。

      有言必有行。

      2014年,金磚國家新開發銀行在上海正式成立,設立緊急援助資金,以幫助成員國應對金融危機。

      截至目前,金磚國家新開發銀行已在中國的資本市場上發行了人民幣30億元綠色債券。在項目方面,2016年批了七個項目,均為可持續發展項目,總金額達15.5億美元。2017年,金磚銀行還會批準一些新項目,預計全年貸款總額將達到25億美元左右。

      廈門金磚峰會之前,中國主辦了兩輪金磚國家財長和央行行長會議以及一次副手會。

      為了促進金磚國家之間的相互投資,8月1日至2日在上海舉行的第七次金磚國家經貿部長會議批準了一份《金磚國家投資便利化合作綱要》(下稱《綱要》),旨在開啟金磚國家之間相互投資的巨大增長空間。這也是全球投資便利化領域達成的首份專門文件。

      據商務部國際司司長張少剛介紹,《綱要》的重要意義在于首次在多邊層面確定了投資便利化的核心要素,不僅能夠對金磚國家投資合作提供政策指導,也會對全球投資便利化、建立全球投資合作制度提供經驗。

      此外,中國和巴西還簽署了《關于服務貿易合作的諒解備忘錄(兩年行動計劃)》。中國商務部表示,這一行動計劃的簽署將推動兩國服務貿易的互利合作,也將為金磚國家彼此間加強服務貿易合作積累先行經驗。

      中國財政部國際財經中心主任周強武表示,廈門金磚峰會在財經領域取得豐碩成果,包括促進金磚國家和世界經濟增長;深化在G20項下的財金合作;推動金磚國家新開發銀行向前發展;推動PPP領域的合作;就會計準則趨同和審計監管等效開展合作;完善稅收合作;推動金磚國家本幣債券市場發展;推進貨幣合作,也會在反洗錢、反恐融資方面有所作為。

      金磚如何+?

      2017年,中國提倡“金磚+”, 讓非金磚國家發揮更加積極的作用。

      此次廈門峰會的一大亮點是,中國邀請了五個非金磚國家,埃及、肯尼亞、塔吉克斯坦、墨西哥、泰國參會。

      王毅稱,俄羅斯、巴西、南非在舉辦金磚國家峰會的時候也曾經邀請其周邊國家參加當時舉辦的峰會。因此,中國也邀請了一些國家參加對話,“我們的方式略有不同。不僅邀請鄰國,還邀請世界上對金磚國家感興趣的國家”。

      王毅稱:“我們對于邀請非金磚國參會的做法有一個固定的名稱——‘金磚國家+’,但是每次受邀的非金磚國家數目并不固定。”

      對于“金磚+”,王毅這樣定義:通過金磚國家同其他發展中大國和發展中國家組織進行對話,建立更廣泛的伙伴關系,擴大金磚的“朋友圈”,把金磚合作打造成為當今世界最有影響力的南南合作平臺。

      擴大金磚“朋友圈”,始于2010 年,南非作為正式成員加入“金磚國家”合作機制。2013年,金磚國家領導人與非盟主席和部分非洲國家領導人舉行對話。隨后,金磚“朋友圈”繼續擴大,金磚國家領導人分別與南美國家領導人、上合組織成員國領導人、歐亞經濟聯盟成員國領導人、環孟加拉灣經合組織成員國領導人舉行對話會。

      近日,俄羅斯智庫瓦爾代國際辯論俱樂部舉辦研討會,圍繞該智庫7月12日發布的報告《金磚+:正在形成的另一種全球化?》,就“金磚+”模式的概念及運作框架進行探討。

      瓦爾代國際辯論俱樂部項目主任、報告作者雅羅斯拉夫·利索沃利克(Yaroslav Lissovolik)認為,金磚國家向發展中國家進一步延伸、擴展的舉措,反映出區域貿易協定的重要性正在增強,可能成為“金磚+”構成的區域貿易協定包括南方共同市場、南部非洲關稅同盟、環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議、南亞區域合作聯盟、中國—東盟自由貿易區、歐亞經濟聯盟等。

      雅羅斯拉夫·利索沃利克認為,金磚國家新開發銀行可以在地區開發機構合作中扮演協調角色,有力支持“金磚+”模式的運作。

      對于“金磚+”模式,有分析認為,這意味著金磚國家合作機制將發生質的飛躍,促進歐、亞、非、拉美發展中國家聯通互動,成為推動新一輪全球化進程的重要基石。

      俄羅斯《獨立報》指出,這將有利于形成廣大新興市場國家和發展中國家共同發展的新局面。

      不過,利索沃利克提醒,“金磚+”模式也面臨潛在風險,例如一些國家存在一定程度的貿易保護主義、與發達國家一體化項目的聯通問題等。

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