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    2017-09
    深化金融改革促進新舊動能轉換
       目前中國經濟最重要的問題不是增長速度而是經濟轉型。經濟轉型是我國最重大、最深遠的歷史變革。動能轉換是經濟轉型的一個重要組成部分。

      經濟轉型的內容

      中國經濟轉型至少應當包括以下幾個方面的內容。一是經濟增長目標的轉變;二是經濟增長方式的轉變;三是經濟增長動力的轉變;四是經濟增長速度的轉變。

      具體講,增長目標轉變是指由追求經濟增長高速度轉向重視經濟增長高質量。經濟增長方式的轉變是指經濟增長由出口帶動、投資帶動轉向由消費、投資和進出口協同帶動。經濟增長動力的轉變是指由生產要素大量、粗放投入所帶動的經濟增長,轉變為由勞動生產率提高和創新驅動的經濟增長。經濟增長速度的轉變是指經濟由高速增長轉變為中高速增長。

      深化金融改革 促進動能轉換

      未來中國經濟向何處去?能否實現動能轉換?能否完成經濟轉型?在很大程度上取決于中國經濟改革。中國金融改革是中國經濟改革的一個重要組成部分,我們都能明顯感受到,中國金融改革進程正在不斷加快。

      關于金融機構體系改革。一方面要建立現代金融企業制度,進一步完善金融機構的內在激勵機制和外在約束機制,進一步完善金融機構的公司治理和市場規則,增強金融機構和金融機構體系的市場活力、國際競爭力、服務實體經濟效率和防控金融風險能力;另一方面要打破壟斷,適當降低準入門檻,支持發展民營金融機構和中小銀行,允許更多符合條件的境外金融機構參與境內金融市場。提高金融服務實體經濟效率。

      關于金融市場體系改革。在現代社會,資源配置主要是以金融為載體的,金融市場能否有效配置資源,是經濟發展的關鍵。金融市場體系改革的目標:建立一個現代化的、更加開放、更加包容、更具韌性的金融市場體系。金融市場體系改革的主要內容:增加金融市場的交易主體;豐富金融市場的交易工具;降低金融市場的交易成本;擴大金融市場的交易規模。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,真正讓金融資源從低效率的地方,流向高效率的地方。

      關于金融監管體系改革。我國現行體制存在金融監管不協調、監管責任不落實等問題。因此,金融監管體系改革至少包括以下內容:一是健全金融監管協調機制;二是強化中央銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責;三是強化各金融監管部門職責;四是建立監管問責制度。切實有效防范和化解金融風險,守住不發生系統性金融風險的底線,保障國家經濟金融安全。

      堅守穩健中性貨幣政策保障動能轉換

      中國經濟面臨挑戰,中國經濟的主要問題和主要矛盾是結構性問題和體制性矛盾,而貨幣政策是總量政策。如果我們為了解決結構性矛盾和體制性問題而不斷加大總量刺激,可能適得其反,甚至是飲鴆止渴。

      具體講,在經濟發展新常態下,財政政策和貨幣政策的主要職責是保持經濟發展的健康、穩定與可持續。力度較大的總量刺激政策,只能在特殊情況下使用,不能經常使用。否則,可能造成經濟改革停滯、經濟結構扭曲、經濟增長失去內在動能。

      總之,實現新舊動能轉換、完成中國經濟轉型是中國最重大、最深刻的歷史變革。為了實現這一目標,我們必須深化金融改革開放,堅守穩健中性貨幣政策,切實有效地防范和化解金融風險,提高金融服務實體經濟效率。

     ?。ㄗ髡呦抵袊嗣胥y行研究局研究員、清華大學五道口金融學院客座教授)

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