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    2017-11
    守住防風險底線應避免誤區
       守住不發生系統性金融風險底線,不應陷入墨守成規的誤區,必須主動發力、健全金融監管體系;要堅持底線思維和頂層設計,從源頭入手,在制度設計上統籌下好防風險“一盤棋”;要學會使用服務實體經濟、金融法律法規等一系列“標尺”,認清金融業態和金融風險的本質

      黨的十九大報告指出,健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。這一論述明確了在防控金融風險過程中正確監管的重要作用。

      近5年來,監管部門齊抓共管,采取統一性、專業性和穿透性的舉措,有效應對國內股市、債市、匯市等各類金融市場波動,遏制了總體杠桿率過快上升的勢頭,避免了可能發生的系統性金融風險,實現了穩增長、促改革、調結構、惠民生與防風險的有機統一。但是,金融風險既不會自生自滅,又不會靜止不變,更不可能永遠消失。防范系統性金融風險,將是一個主動的、發展的和歷史的過程,要避免陷入“為了防風險而防風險”的誤區。

      首先,守住不發生系統性金融風險底線,不應陷入墨守成規的誤區,不能完全依靠金融市場自身的“新陳代謝”,必須主動發力、健全金融監管體系。

      從大環境看,面對經濟周期波動和社會預期快速變化等不確定性條件,金融業利益誘惑加大,金融市場各類主體行為調整加快,這些時刻變化的因素可能導致系統性金融風險隱患增加;從行業自身看,金融業涉及面廣、業務鏈條長、價值實現過程復雜,加上市場自身信息不對稱和外部因素影響,相對其他行業更容易產生各類風險。所以說,防控系統性金融風險,監管部門必須積極作為、及時補位,有問題導向意識,有未雨綢繆意識,用更加完善的金融市場基礎設施、更加優化的金融開放體系和更加合理的金融機構組織制度,發揮“把關人”更加積極的職能效力。概言之,應對系統性風險要主動防范,用改革開放的生動實踐化解系統性金融風險于未然。

      其次,守住不發生系統性金融風險底線,要堅持底線思維和頂層設計,從源頭入手,在制度設計上統籌下好防風險“一盤棋”。

      任何系統性風險的爆發,都是微小風險點積累而來,缺少底線思維導致滿盤皆輸的例子不勝枚舉。數十年防控金融風險的實踐也表明,由于金融風險具有隱蔽性、復雜性、突發性、傳染性、危害性較強等特點,無論大小、系統性或非系統性,監管者必須格外小心,謹慎管理。既要防止“黑天鵝”事件,又要防范“灰犀牛”露頭;既要看到頂層設計的不足,又要發現基層潛在的風險苗頭;既要有成立國務院金融穩定發展委員會的全局舉措,又要有夯實地方金融監管權尤其是基層農村金融監管制度的具體抓手。通過改革和完善金融監管體系,實現監管體系全時空、全流程和全覆蓋。

      再次,守住不發生系統性金融風險底線,要學會使用服務實體經濟、金融法律法規等一系列“標尺”,認清金融業態和金融風險的本質。

      服務實體經濟不是“萬用袋”,什么都可以往里裝。即使資金最終流到實體經濟,還應看是否帶來高昂的成本和過多的金融風險。所以說,應對系統性風險,不僅要有辨識風險的慧眼、處置風險的膽識,還要有容納創新和統籌各項制度的良方。

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