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    2018-02
    超五成專家預期2018年貨幣政策保持適度寬松
       為及時把握中國宏觀經濟形勢和政策走向,新華社經濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經濟研究中心自2013年8月首次聯合開展每年2次的“年度中國宏觀經濟形勢和政策問卷調查”活動。我們于2018年1月向國內相關領域的經濟學家發出調查邀請,最終收到128位專家的答復。通過本次問卷調查,我們獲得了專家們關于2018年世界經濟形勢、中國經濟形勢以及2018年中國宏觀經濟政策的走勢等問題最新認識和判斷?,F將本次問卷調查結果公布如下:

      2018年世界經濟形勢依然繁雜

      根據國際貨幣基金組織(IMF)1月22日的最新預測,2018年美國經濟增長率為2.7%。調查顯示,43%的被訪專家預期2018年美國經濟增長率在“2.5%-2.7%”之間;43%的專家預期在“2.7%-2.9%”之間;10%的專家預期在“2.9%-3.1%”之間;3%和1%的專家預期分別在2.5%以下和3.1%以上??傮w而言,超過五成接受調查的專家認為2018年美國經濟將呈現回暖趨勢,形勢比較樂觀。

      IMF還預測,2018年歐元區經濟增長率為2.2%。調查顯示,52%的專家預期2018年歐元區經濟增長率在“2.0%-2.2%”之間;44%的專家預期在“2.2%-2.4%”之間;3%的專家預期在2.0%以下;1%的專家預期在“2.4%-2.6%”之間??傮w而言,超過五成接受調查的專家認為2018年歐元區經濟將呈現下滑態勢,但也有超過四成的專家預期2018年歐元區經濟將呈現回暖趨勢,未來經濟增速預計將加快,形勢比較樂觀。

      六成專家預測2018年經濟增長率在6.7%至6.9%之間

      根據中國國家統計局2018年1月18日發布的初步核算數據,2017年中國國內生產總值(GDP)比上年同比增長6.9%。關于2018年中國國內生產總值(GDP)增長,61%的專家預期2018年中國GDP增長率在“6.7%-6.9%”之間;25%的專家預期在“6.4%-6.6%”之間;12%的專家預期在“7.0%-7.2%”之間;各有1%的專家預期在6.3%以下和7.3%以上。

      2017年,中國全年居民消費價格指數(CPI)比上年同比上漲1.6%,漲幅比上年回落0.4個百分點。76%的專家預期2018年中國CPI增長在“1.6%-2.0%”之間;11%的專家預期在“1.1%-1.5%”之間;8%的專家預期在“2.1%-2.5%”之間;4%的專家預期在2.6%以上;1%的專家預期在1.0%以下。

      2017年,中國全年工業生產者出廠價格指數(PPI)同比上漲6.3%,結束了自2012年以來連續五年下降的態勢。關于2018年中國工業生產者出廠價格指數(PPI)的增長態勢,43%的專家預期2018年中國PPI增長率在“6.3%-6.7%”之間;28%的專家預期在“5.8%-6.2%”之間;23%的專家預期在5.7%以下;5%的專家預期在“6.8%-7.2%”之間;1%的專家預期在7.3%以上??紤]到2017年PPI比2016年同比上漲6.3%,因而近一半接受調查的專家認為2018年中國PPI增長率較2017年將呈現回升態勢,但也有超過一半接受調查的專家認為2018年中國PPI增長率將呈現下滑態勢。

      2017年,中國全年固定資產投資(不含農戶)631684億元,比上年同比名義增長7.2%,增速比上年回落0.9個百分點,與1-11月份增速持平。調查顯示,鑒于2017年中國固定資產投資同比名義增長7.2%,因而近一半專家認為2018年中國固定資產投資增長較2017年將呈持續下滑態勢,但也有超過一半的專家認為2018年中國固定資產投資增長較2017年將呈回升態勢。

      2017年,中國全年民間固定資產投資381510億元,比上年名義增長6.0%,增速比1-11月份提高0.3個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資(不含農戶)的比重為60.4%,比1-11月份回落0.1個百分點。民間投資增速持續低于全國固定資產投資增速,導致民間投資占全部投資的比重持續下降。為此,我們對導致民間投資增速持續低于全國固定資產投資增速的原因進行了調查。調查表明,72%的專家認為“缺少有效投資標的,宏觀環境低迷,加上傳統制造行業萎縮,以及利潤的下降,導致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標的不多”;72%的專家認為“新型融資難、融資貴,諸多政策相關因素導致的銀行信貸更多流向國有企業或回流金融體系導致了對民間資本的擠出效應,加上諸多民營企業不時暴露的債務違約問題讓民營企業融資更難、更貴”;64%的專家認為“民營企業對經濟和后市信心不足”;56%的專家認為“第三產業等領域至今仍被管制,投資領域受限制,有效投資渠道較窄或不暢,投資審批手續繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉門較多”;42%的專家認為“房價持續上行擠壓了實體經濟的發展空間,擠占了民間投資”;其他原因包括:房價持續高位擠壓了實體經濟的發展空間,擠占了民間投資;金融領域過度自由化,監管不力,融資成本越改越高;產權保護和營商環境不夠完善;缺乏對民營企業產權和民營企業家合法權益的有效保護等。

      2017年,全國全年居民人均可支配收入比上年名義增長9.0%,扣除價格因素實際增長7.3%,比上年加快1.0個百分點。按常住地分,城鎮居民人均可支配收入實際增長6.5%,農村居民人均可支配收入實際增長7.3%,農村居民收入增長快于城鎮。39%的專家認為2018年“城鎮居民人均可支配收入實際增長高于6.5%,農村居民人均可支配收入實際增長高于7.3%”;32%的專家認為“城鎮居民人均可支配收入實際增長低于6.5%,農村居民人均可支配收入實際增長低于7.3%”;20%的專家認為“城鎮居民人均可支配收入實際增長低于6.5%,農村居民人均可支配收入實際增長高于7.3%”;9%的專家認為“城鎮居民人均可支配收入實際增長高于6.5%,農村居民人均可支配收入實際增長低于7.3%”。

      2017年,中國全年社會消費品零售總額累計為366262億元,比上年同比名義增長10.2%,增速比上年回落0.2個百分點。調查顯示,相較于2017年,近六成接受調查的專家認為2018年中國社會消費品零售增長將呈現下滑趨勢;但也有超過四成接受調查的專家認為2018年中國社會消費品零售增長將會呈現一定的回升態勢,消費對經濟增長的拉動作用將逐步凸顯。

      2017年,中國全年出口總額153318億元,同比增長10.8%。調查顯示,六成接受調查的專家認為2018年中國出口增長將呈現下滑趨勢;但也有四成接受調查的專家認為2018年中國出口增長將呈現回升趨勢。

      八成專家預測財政政策將向高新科技產業、精準扶貧等傾斜

      2017年12月末,中國廣義貨幣供應(M2)余額為167.68萬億元,同比增長8.2%,增速分別比上月末和上年同期低0.9個和3.1個百分點。那么,2018年中國廣義貨幣供應量(M2)增速如何呢?調查表明,超五成接受調查的專家認為2018年M2的增速將在8.2%以上,預期2018年中國政府將可能保持適度寬松的貨幣政策。

      按照中央經濟工作會議的定調,2018年中國將繼續實施積極的財政政策,調整優化財政支出結構,增強財政可持續性。那么,在中國經濟已由高速增長轉向高質量發展的階段,2018年中國積極財政政策的實施空間在哪里?為此,我們對2018年中國積極財政政策的實施空間進行了調查(該調查問題為多選題)。調查表明,80%的專家認為“無論是稅收政策還是財政支出結構,財政政策將更多向高新科技產業、精準扶貧、鄉村振興等領域傾斜”;65%的專家認為“進一步下調高新技術企業的優惠稅率、擴大高新技術企業認定范圍等結構性稅收優惠政策”;57%的專家認為“加大基礎設施領域開放力度,鼓勵地方政府結合本地實際情況,對民間資本參與PPP項目提供更多的優惠政策,讓PPP回歸本源”;54%的專家認為“進一步下調高新技術企業的優惠稅率、擴大高新技術企業認定范圍等結構性稅收優惠政策”;50%的專家認為“繼續落實并完善營改增試點政策,擴大減稅效應”;42%的專家認為“‘緊一般預算’與‘寬廣義財政’并行,預算赤字率不會進一步上調,大幅提高專項債券新增規模”;22%的專家認為“增值稅更可能以完善、擴大抵扣范圍為主”。

      中央經濟工作會議對2018年全年的經濟工作劃出重點,我們對其中最為突出的重點問題也進行了調查(該調查問題為多選題)。87%的專家認為“推動經濟從高速增長向高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策和實施宏觀調控的根本要求”;60%的專家認為“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度改革和長效機制建設”;54%的專家認為“鄉村振興戰略將成為農村工作重點”;47%的專家認為“穩中求進仍是主基調,需要長期堅持”;40%的專家認為“推動形成全面開放新格局”;20%的專家認為“推動國有資本做強做優做大”。

      黨的十九大和中央經濟工作會議均指出,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,因而我們也對推動中國經濟高質量發展的基本內涵進行了問卷調查(該調查問題為多選題)。76%的專家認為“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展的產業體系”;75%的專家認為“著力解決實體經濟供需失衡、金融部門和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡”;71%的專家認為“提高供給體系質量,促進商品和服務質量持續提高”;57%的專家認為“讓綠色發展成為普遍形態,形成人和自然和諧發展的現代化建設新格局”;53%的專家認為“加強知識產權保護,讓創新成為發展的第一動力”;50%的專家認為“完善社會主義市場經濟體制,完善產權制度,更好發揮政府作用,堅持深化改革開放,推動形成全面開放新格局”;42%的專家認為“實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略”。

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