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    2018-03
    在金融監管事業中彰顯擔當作為
       3月19日,十三屆全國人大一次會議通過了國務院組成部門負責人人員,其中,對于易綱擔任中國人民銀行行長,有媒體做出了“中國金融改革開放將無縫延續”的評價。實際上,不只是央行的工作將無縫延續。幾天前,國務院機構改革方案也經全國人大表決通過,根據方案,將組建中國銀行保險監督管理委員會。國務院所屬機構的調整和設置由新組成的國務院審查批準,可以判斷,相關金融監管部門的負責人也將很快到位。

      新團隊整裝待發,新征程已經開啟。此時此刻,廣大金融監管工作者應感到重任在肩。不論居廟堂之高,還是處江湖之遠,都應以滿腔熱情投入工作,在新時代金融監管事業中彰顯擔當作為。

      為黨和國家的事業努力擔當作為,這本是對黨員干部的普遍要求,不過,對于新時代的金融監管工作,強調擔當作為還有一些特定的內涵。防范化解重大風險是三大攻堅戰之首,當前和今后一個時期,我國金融領域仍處在風險易發高發期,這就需要金融監管更加有所作為。去年召開的全國金融工作會議在提出“三大任務”之外,也對金融監管提出了更高要求,即努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神,形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。

      在金融監管中彰顯擔當作為,就要避免失職瀆職,防止不作為。當前,如何激勵干部擔當作為是各方面較為關注的問題,一些地方也進行了探索。習近平總書記曾指出,當前“為官不為”主要有三種情況:一是能力不足而“不能為”,二是動力不足而“不想為”,三是擔當不足而“不敢為”。應該說,廣大金融監管干部在工作中有能力也有動力,更需強化的是擔當。金融監管領域在擔當作為方面存在的問題有普遍的共性,更有行業特殊性。金融監管是一項專業性極強的工作,事關金融穩定和群眾利益,往往面臨多難選擇,類似于貨幣政策的多目標,難以同時達到最優,一旦判斷失誤又可能產生較大損失,這就增加了履職的難度和風險。因此,金融監管中的擔當作為,意味著要敢于和善于在不同目標之間把握平衡。

      首先,要平衡監管與發展。必須突出“監管姓監”,拒絕“父愛主義”,要將監管重心定位于防范和處置各類金融風險,而不是聚焦于把行業做大做強。金融監管的天職在于維護競爭有序、規范運行的金融市場秩序,如果過度承擔促進行業發展的職責,往往會擔心強監管引發金融市場劇烈波動而“投鼠忌器”。當然,強調監管并不是不要發展,而是合理分工。此前國務院金融穩定發展委員會的設立,及此次機構改革將原銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行,都是平衡監管與發展的一個頂層設計。

      其次,要平衡監管與創新。支付寶、共享單車等創新業態在產生之初都存在不規范之處,如果監管過于嚴厲,就可能扼殺這些“新四大發明”。但是,隨著創新業態深入發展,監管必須及時跟上。眼下共享單車的押金問題已經出現一定風險,而金融業作為風險集中、外部性很強的行業,加強監管就更為必要。當然,金融亂象不是創新本身導致,而是部分金融機構以創新之名行套利之實。今后的金融監管要繼續鼓勵那些有利于促進實體經濟的創新業務,同時,對于以套利為目的的“偽創新”堅決予以整治和取締。

      再次,要平衡監管與穩定。在今年兩會上,民進中央在《關于防控我國金融系統性風險的提案》中提出,各監管部門競爭性“從嚴”監管疊加,反而可能觸發系統性金融風險。對這樣的建言,我們應該秉持兼聽則明的態度,在金融監管工作中吸收其中合理的內容。監管是為了穩定的目標,穩定才能減少監管的掣肘。金融監管也要堅持穩中求進總基調,既落實強監管的政策導向,又充分考慮到金融市場的敏感性、脆弱性,合理把握力度和節奏,預留政策空間,實行新老劃斷,堅決防范“處置風險的風險”。

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