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    2018-05
    亮出“三板斧”打好防范化解金融風險攻堅戰
       過去一年多時間以來,強金融監管、防金融風險相關舉措次第出臺和落實,不少問題也在嚴查下浮出水面。那么,面對金融亂象和發展難題,打好防范化解金融風險攻堅戰應該靠什么?

      5月15日,全國政協在北京召開的“健全系統性金融風險防范體系”專題協商會指出了方向。會上,中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴提出,要以“穩健中性貨幣政策+嚴格監管政策+堅決懲治腐敗”這“三板斧”來健全系統性金融風險防范體系。

      第一板斧是穩健中性貨幣政策。應當看到,堅持穩健中性貨幣政策是從源頭上遏制盲目擴張沖動行為之舉。早在《2016年第四季度中國貨幣政策執行報告》中,央行即提出要實施穩健中性貨幣政策。而經過過去一年多時間的實踐,穩健中性的貨幣政策成效已經開始顯現。日前發布的《2018年第一季度中國貨幣政策執行報告》指出,當前,穩健中性的貨幣政策取得了較好成效,銀行體系流動性合理穩定,貨幣信貸和社會融資規模適度增長,市場利率基本平穩,金融體系控制內部杠桿取得階段性進展,為服務實體經濟、防控金融風險發揮了重要作用。其中,一個突出的成績是宏觀杠桿率趨穩。2017年之前的一段時間,我國宏觀杠桿率上升速度較快,2012年至2016年年均提高13.5個百分點。而2017年,我國宏觀杠桿率上升速度明顯放緩,全年上升2.7個百分點至250.3%。當然,這一成績離不開供給側結構性改革深化、經濟穩中向好等因素。但應看到,從源頭上管住貨幣供給總閘門,通過審時度勢,綜合運用穩健中性貨幣政策,也是宏觀杠桿率趨穩的關鍵助力。實際上,正是在穩健中性貨幣政策和金融監管政策協調有效的推進下,M2增速趨穩,有利于金融體系控制內部杠桿和減少資金內部嵌套循環,也有利于宏觀上穩杠桿,助力打贏防范化解重大風險攻堅戰。

      第二板斧是嚴格監管政策。此舉意在改變此前監管滯后、分業監管等制度性漏洞,補齊風險防范的制度短板。這不僅是對現有金融亂象的重拳出擊,也是在中長期扭轉“劣幣驅逐良幣”、重塑市場規則的有力之舉。早在為《21世紀金融監管》中文版所作序言中,劉鶴就提到,金融監管要有前瞻性、適應性,還要“長牙齒”。針對改革和優化監管體制,他提出,要拒絕監管上的“父愛主義”,這正是本輪嚴監管、強監管的一個重要方向??梢钥吹?,始于2017年的金融監管風暴絕非走形式或一陣雷霆,從2017年原銀監會的“三三四”檢查,到2017年11月發布資管新規征求意見稿及商業銀行流動性管理辦法(修訂征求意見稿),再到2018年幾大監管部門發文規范債券交易以及銀保監會等機構改革,一系列金融監管的強化,呈現出政策推出多而不亂、多層次監管政策互補互促、多部門跨領域監管同頻共振等特征。在這輪有層次、有計劃、有分工、有合作的監管強化中,更加嚴密、嚴格且系統的監管體系正在成型,這將成為抵御系統性風險的真正利器。

      第三板斧是堅決懲治腐敗。嚴監管是立規矩,而懲腐敗則是要守規矩。金融業由于本身資源豐富,且利益輸送方式多種多樣,渠道便捷,再加上此前存在一些監管套利空間,很容易滋生“尋租”行為。黨的十八大以來,金融反腐重拳頻出。從地方金融機構存在的貪腐者,到卷入債市風波、股市風波內幕交易等的金融高管乃至重要監管機構的官員,不少違法亂紀者被嚴懲。眾所周知,一個健康有序的金融市場,絕不能放縱、姑息內幕交易和權錢勾結行為,這不僅會使短期投資者利益受損、市場波動,更會讓投資者喪失信心,引發中長期的衰退和市場混亂??梢哉f,腐敗不懲,市場難穩,金融風險難防。

      正如中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在此次會議上所強調的,防控金融風險事關國家安全、發展全局、人民群眾財產安全,是實現高質量發展必須跨越的重大關口,是必須打好的攻堅戰。積弊新疾諸多,我們不可能指望畢其功于一役。而上述“三板斧”,是健全系統性金融風險防范體系不可或缺的部分,也是現階段破亂象、立新規的緊迫任務。無論是短期內的雷霆之勢,還是向市場各方傳遞出的嚴格監管、規范市場的長期信號,都值得期待。

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