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    今天是: 2022年06月29日 星期三
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    2018-07
    金融業開放的大門進一步敞開
       改革開放40年來,我國金融業對外開放始終伴隨著改革進程不斷向前推進。今年以來,我國在金融業領域采取的一系列擴大開放的新舉措,彰顯了我國在金融業方面一以貫之的開放態度。

      金融市場雙向開放穩步推進

      作為改革開放的重要領域之一,我國金融業一直在開放中前進。特別是今年年初以來,金融機構外資持股比例限制獲得突破,新一輪對外開放啟動并提速。

      2月24日,《中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法》增加了包括關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、取消多項業務審批、統一中外資銀行市場準入標準等內容。

      4月11日,中國人民銀行行長易綱在出席2018年博鰲亞洲論壇時,宣布了多項將在2018年落地的金融業開放措施,包括將取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制;將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬到51%,3年以后不再設限;不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司等。

      同日,證監會就擴大互聯互通每日額度與香港證監會發布聯合公告,自2018年5月1日起,內地和香港股市互聯互通每日額度擴大4倍,將滬股通及深股通每日額度分別調整為520億元人民幣;滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調整為420億元人民幣。

      6月12日,人民銀行、外匯局發布新規,宣布對合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)實施新一輪外匯管理改革。此次改革措施主要有三大看點,一是取消QFII資金匯出20%比例要求,QFII可委托托管人辦理相關資金匯出;二是取消QFII、RQFII本金鎖定期要求,QFII、RQFII可根據投資情況匯出本金;三是允許QFII、RQFII開展外匯套期保值,對沖境內投資的匯率風險。

      下半年開放舉措值得期待

      從博鰲亞洲論壇金融業進一步開放信號的釋放,到一系列重磅政策的連續落地,可以看出我國金融業對外開放的步伐正在加快。

      日前,橋水基金在中國證券投資基金業協會完成注冊登記,讓本輪外資機構來華投資熱潮更加受到矚目。在分析人士看來,今年開啟的新一輪金融業對外開放,時間表非常明確,開放力度、落地時點都有望超出預期。

      7月10日,“上海擴大開放100條”公布,金融業開放措施進一步明確,比如“取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制,支持外國銀行在滬同時設立分行和子行”等。

      7月11日,銀保監會發布公告,批準約旦阿拉伯銀行籌建上海分行、中國信托商業銀行籌建深圳分行、東亞銀行(中國)有限公司深圳前海支行升格為分行,批準彰化商業銀行在內地的子行開業、國泰世華商業銀行在內地的子行開業。

      “這次開放具有重大意義,是中國金融開放2.0。”國務院發展研究中心金融研究所原所長張承惠表示,金融機構的準入和業務范圍大幅放開,可視為我國2001年“入世”以來的新階段。

      遵循三原則有序開放

      金融業開放不停歇,但也不盲目。易綱指出,中國金融業的開放有三條規律要遵循。一是金融業作為競爭性的服務業,應當遵循準入前國民待遇和負面清單原則;二是金融業對外開放要以匯率形成機制改革、資本項目可兌換的進程相互配合、共同推進;三是金融業開放要和防范金融風險并重,開放程度要和監管能力相匹配。

      外資進入中國金融業是否會影響本土金融機構發展?對此,中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫在接受《金融時報》記者采訪時表示:“允許外資進入有利于國內金融市場形成良性競爭的‘鯰魚競爭’效應,不會對國內機構發展和金融穩定產生較大影響。”

      王有鑫認為,一方面,目前國內金融體系發育良好,內資機構體量巨大,公司治理完善,市場競爭能力和防控風險能力較強;另一方面,開放不代表不需要監管,外資金融機構準入或開展業務時依然要按照相關法規進行審慎監管,防止相關風險的發生和蔓延。

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